公务员离职后的利益冲突问题研究

被引量 : 0次 | 上传用户:meng20040511
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近年来,我国反腐败力度逐步加大,领导干部权力腐败的空间越来越小。但也有一些手执权柄的领导干部至今仍执迷不悟,绞尽脑汁不断“创新”腐败的形式和手法,离职后利用公共权力的剩余价值就是其中被广泛使用的一种。公务员离职后对所掌握的公共权力的“剩余资源”的利用,会使公共权力私有化,产生市场的不正当竞争,损害公共利益,引发私人利益与公共利益的冲突,这些利益冲突主要体现在三个方面:一是利用之前在公共部门工作时所积累的关系网、人情链和公共权力的剩余资源为自己或私营部门牟利;二是“洗钱”,即官员在职时利用公共权力捞取了不法收益,但惧于交代金钱来源,致使有钱不敢花,只好假借去私人部门投资或任职之名,使不法收入合法化;三是“权力兑付”,即官员在任职期间用权力帮助、支持某些企业或个人谋取利益,等离职后进入私人部门以薪金等方式兑付已经谈妥的回报。可见,公务员离职后所产生的利益冲突会导致腐败现象的出现。所以,解决公务员离职后的利益冲突是反腐败工作的重要内容。党和国家对解决公务员离职后的利益冲突问题给予了高度重视,中纪委、中央政治局以及部分地方政府都做出过限制规定,但失之于可操作性不强,惩治力度较小和具体实施不力。本文针对我国对公务员离职后行为限制措施的不完备,在借鉴他国经验的同时结合我国实际,从优化离职审计制度;健全公务员离职后就业限制监管机制;加强公务员离职后的活动限制;限制离职公务员对其掌握的政府内部信息的利用;对在职公务员合理配置权力加快轮岗速率,抑制权力“期权化”倾向;完善违规行为的处罚机制以及加大执法力度等方面,寻求限制公务员离职后行为,避免利益冲突的方法。
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