我国新生代农民工市民化公共政策研究

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农民工进城已有20多年的时间,从2004年中央一号文件《中共中央国务院关于进城农民增加收入若干政策的意见》中将农民工正式定性为城市“产业工人的重要组成部分”,第一次肯定了进城务工农民工的正面作用。随着时间慢慢变化,这个群体内部也发生了比较大的变化。最显著的是这一群体中产生了代际分层,即衍生出“新生代”这一特殊群体。  本文所研究的新生代农民工是与之前老一代农民工具备着不同的特性。八、九十年代出生的他们从小受过的教育使他们比上一代农民工更具有知识文化、与城市的生活更加融洽,但在掌握农业劳动技能方面不如老一代农民工,他们希望通过工作的方式来进入城市、融入城市。所以,他们不论在认识上还是行为上都已表现的具有市民化特点。  新生代农民工的核心即是市民化。目前我国新生代农民工市民化脚步进程缓慢,这中间既有社会政策制度的缺失,也有农民工自身存在的不足。本文结合党中央和各地政府推行的政策法规并有针对性的借鉴一部分在农民工市民化进程中取得部分经验的地区,总结归纳了目前我国新生代农民工进城所取得的成绩和存在问题,并提出促进我国新生代农民工市民化的对策建议:一是建立一套科学规范的新生代农民工市民化的战略体系;二是转变思路,建设针对农民工市民化的竞争共享资源。三是加强制度规范,尤其是加强以户籍制度为核心的各项制度改革力度;四是建立健全城市住房体系保障性建设;五是完善新生代农民工就业、技能培训;六是加强对新生代农民工自身合法权益的保障;七是提升城市精神文明建设,使新生代农民工这一群体加速融入城市、增强他们的城市归属感,并探寻其融入城市的困境和提升路径,希望能够对加快推进我国新生代农民工城市化进程提供有价值的建议。
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