我国在20世纪70年代末至80年代初的改革过程中,城乡原有社会结构发生巨大变迁。在城市,传统的单位制解体,原有的生产生活等各个方面受单位管理的社会成员,已经不再由单位负责;在农村,家庭承包责任制实行以后,集体化式微,家庭成为独立的个体从事生产活动,全体社会成员均成为独立于组织之外的“自由人”,作为管理者的政府对社会成员的监督管理能力逐渐减弱,甚至失效,造成社会乱象频发、民众不公平感加深、社会总体“趋乱”的不良状态,由此衍生出一系列社会问题,如贫富差距逐年增大,官员腐败日趋严重,社会保障失衡加剧等等。社会结构整体与原有结构相比较呈现“碎片化”状态。家庭作为最基本的社会单位,是社会的核心和基石,应该作为社会管理的基本对象。国政府在社会管理中忽视家庭的重要性,是这一系列社会问题产生的重要因素。本文主要设想了构建聚焦家庭的社会管理模式,并依靠电子政务作为工具来辅助这个社会管理模式的运行,其达到的目标是:我国行政管理体系的真正意义的转型升级。本文观点具有理论和现实方面的意义,是创新型的研究课题。