公众参与安置房规划设计的理论研究——以绵阳为例

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近年来,随着我国城镇化水平的不断提高,城市规模也不断扩大,导致大量土地因城市发展而被占用。国家为保障失地农民的利益,进行了大量的安置房工程的建设。但是在安置房建设最重要的规划设计过程,却都是由政府、开发商和规划设计师控制着,广大安置居民作为安置房最直接的利害关系人却被排除在规划设计的过程和决策之外。也正是因为这样,导致了安置房各利益团体冲突不断,此时,公众参与被引入安置房的规划设计过程中,这在一定程度上缓解了各方的矛盾冲突。但是,毕竟公众参与城乡规划设计在我国起步较晚,发展也不太成熟,所以,在公众参与安置房规划设计过程中还存在着公众的参与意识和参与能力不足、法律保障制度不健全和参与方式与渠道匮乏等多方面的问题。因此,现在急需针对这些问题,提出正确合理的解决办法,来保障公众权益协调各群体的利益。  本论文以如何推动公众参与安置房规划设计为研究对象,通过对公众参与安置房规划设计的相关概念和基础理论进行阐述,并在分析借鉴了国外公众参与城市规划的先进经验的基础上,指出了绵阳市在公众参与安置房规划设计方面做出了一些尝试和努力,但由于在现有的经济发展模式和法律制度下,公众参与安置房规划设计过程中还存在种种问题。本文结合笔者在绵阳参与的安置房规划设计工作案例探讨了如何从法律制度层面、参与主体的角色层面以及参与程序和方法等层面,使公众能最大限度参与安置房规划设计过程,并分阶段采取有效的参与方式,既能保证的公众参与力度,从而化解安置房建设过程中不同利益集团之间的矛盾冲突;又能提高政府部门和规划设计单位对工作效率的要求,克服他们对公众参与的畏惧、抵触心理,进而推进安置房建设过程中的公众参与。最后,本文还理性的提出了公众参与安置房规划设计的设计流程,以推动公众参与的效率。
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