广州市地方税务局纳税服务规范化研究

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纳税服务规范化,是指对税务机关提供的纳税服务进行规范,形成统一标准,减少纳税服务的随意性和地区差异性,实现“最大限度便利纳税人,最大限度规范税务人”。推进纳税服务规范化,是税务机关转变职能,变“管理”为“服务”的必然要求,也是提高纳税人满意度、提高纳税遵从度、降低征纳成本的重要措施。广州市地方税务局下辖12个区级地方税务局,设有办税服务厅共60个。在推进纳税服务规范化之前,全市各区没有统一设置专职的纳税服务部门,办税服务厅从属不同的部门,各个区负责纳税服务的部门及纳税服务流程也无法实现统一,存在较大的随意性和地区差异性,这使得纳税人在广州市内不同区之间办理相同涉税业务时,还要分别了解各个区的业务流程和具体要求,给纳税人带来了很大困扰,也增加了许多纳税服务投诉。在国家税务总局持续推进纳税服务规范化的大背景下,广州市地方税务局自2008年开始大力推进纳税服务规范化。本文采用文献分析法,广泛收集相关研究文献及广州市地方税务局的相关改革文件和工作报告,整理归纳出广州市地方税务局推进纳税服务规范化的五大措施,即统一办税服务厅建设标准、统一设立纳税服务分局、统一全市办税流程、统一各区业务办理标准、统一投诉处理机制;并结合访谈研究法和问卷调查法,总结出广州市地方税务局推进纳税服务规范化取得的成效,即初步实现纳税服务规范化、减少征纳双方成本、提高纳税人满意度;指出广州市地方税务局在推进纳税服务规范化进程中,仍存在办税流程设置不全面、电子办税服务厅规范缺位、各区的政策执行力度不一、办税流程更新不及时等政策设计和政策执行方面的问题;接着对上述问题进行深入剖析,探索其背后的原因;最后利用比较分析法,借鉴国内外纳税服务规范化的先进经验,从树立纳税服务规范化理念、健全完善纳税服务规范化制度、强化纳税服务队伍规范化建设、完善纳税服务规范化考核机制、创新技术支撑纳税服务规范化五个方面,提出对广州市地方税务局纳税服务规范化的完善建议,以期为广州市地方税务局进一步推进纳税服务规范化提供理论研究参考。
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