政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段，在我国的经济活动中起着非常重要的作用，同时也受到社会的密切关注。　　当前，大多数非盈利性和半盈利性政府投资项目，基于历史惯性和部门自身利益驱动，仍然以自建自管方式为主，这种方式以使用者或者政府各部门为项目建设管理主体，或长期组织基建班子或临时筹建项目管理班子，具体负责项目组织实施。无论是长期性自管还是临时性自管，都存在不可克服的弊端，制约着政府投资项目的发展。另外，随着社会经济的发展和政府财力的提高，以及科学技术的进步，以政府财政性资金来源为主的政府投资项目也发生了很大变化，传统的管理方式也不适应经济和形式的发展需要了。　　代建制作为政府投资项目管理的新型模式突破了旧有的管理方式，使现行的“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式，转变为“各环节彼此分离，互相制约”的模式。　　黑龙江政府投资项目传统管理模式主要有：建设指挥部型、项目法人制型、事业单位型、企业法人型和政府部门型。几种建设管理模式对黑龙江政府投资项目建设都发挥了不同程度的积极作用，但随着我省经济与社会的发展，其弊端也日趋明显。黑龙江省为解决传统模式的弊端，准备对现有的管理模式进行改革，采用新型的管理模式。　　本文通过对美国、英国、德国和香港特别行政区政府投资项目管理体制和模式进行研究，对比各个模式，分析了国外政府投资项目管理的现状，总结国外的先进管理经验。本文通过对国内其他省、市政府投资项目改革情况进行研究，研究适合中国国情的政府投资管理模式提出了适合黑龙江省政府投资项目管理的模式——集中代建制，并研究提出了黑龙江省代建制实施的组织机构和管理流程。