《乡村振兴战略规划》中明确提出要“加强农村基础设施建设,推动农村基础设施提档升级”,2020年和2021年中央一号文件也强调要加大农村基础设施建设力度,把公共基础设施建设的重点放在农村。由此可见,基础设施建设是实现乡村振兴的必要基础,而项目下乡则是农村基础设施供给的主要方式,基础设施项目的实施效益直接影响农村基础设施的有效供给。然而在基础设施项目下乡的过程中,产生了项目资源浪费、脱离农民实际需求、“利益共同体”层层分利等严重问题,问题形成的重要原因是农民在基础设施项目下乡中的参与度较低。如何提升农民在基础设施项目下乡中的参与度进而提高项目效率,成为解决当前基础设施项目下乡效益问题的关键所在。本文以基础设施项目下乡中农民参与度为研究对象,选取具有区域代表性的广西Y村为案例,实地调研现阶段基础设施项目下乡中农民参与度现状,基于公共参与理论构建“参与广度-参与深度-参与效度”分析框架,理论与实证相结合探究基础设施项目下乡中农民参与存在的问题、成因,进而针对性地提出对策建议。调研发现,Y村农民在基础设施项目下乡中整体参与度偏低,面临参与广度不足、参与深度缺乏、参与效度有限的现状,造成农民参与度低下的原因包括:1.村庄空心化老龄化、参与渠道狭窄、农村集体经济薄弱以及传统性别观念桎梏构成了农民参与广度不足的主要原因;2.农民主体性缺失、乡村社会个体化、农民组织化水平低、项目运行体制排斥、地方政府对农民深度参与的忽视均导致了农民参与深度的缺乏;3.村委会日趋行政化、社会不公正感知和干群关系疏远则明显制约了农民参与效度的实现。对此,本文从提升农民参与广度、参与深度和参与效度三个方面提出优化路径:1.充分吸纳留守群体和加强动员女性提高参与主体的广泛性和代表性,搭建公共参与平台和壮大村集体经济促进农民持续、广泛参与;2.激发农民主体意识、培育村庄公共精神和提高农民组织化水平以提升农民参与自主性及充分性,构建“以农民为中心”的项目下乡机制逐步实现农民深度参与;3.以党组织为核心重建村级治理体系、强化村委会“当家人”角色为村民自治提供组织基础和保障,健全农民监督维权机制,进而实现农民参与效度的提升。