自从2011年开始,国家央行连续五次上调存款准备金率,使得各银行金融机构放贷额度不断萎缩。“十二五”全国大规模开展基础设施建设,从事公路建设的公司就必须不断拓展融资渠道,使得融资多元化。本文以交易成本、融资次序理论为理论基础,构建了公路建设的债务性融资模式,研究了公路建设债务性融资决策,为公路建设融资提供了科学的决策方法。本文以甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司(以下简称省公航旅集团)为研究对象。首先,介绍了融资相关理论,交易成本理论和融资次序理论,为建立系统、科学的债务型融资模型打好理论基础,同时介绍了公路建设融资途径及公路企业融资现状。其次,对省公航旅集团融资现状进行分析,介绍了省公航旅集团发展历程,当前财务状况及融资情况,及当前融资存在的问题。再次构建了省公航旅集团融资方案。在以融资目标和原则的指导下,提出了不同的融资方案,运用交易成本理论和融资次序理论,选择适合省公航旅集团融资方案。同时分析了融资方案实施存在的主要风险,提出了防范措施,更好保障方案实施。最后,通过对省公航旅集团融资方案进行评价,逐一分析各方案优缺点,为公司各层次的决策者提供必要的、有价值的信息,从而为公司顺利完成省委省政府既定十二五基础设施建设资金募集工作打下坚实基础。