2000年中国农村实施税费改革,农村村级公益事业建设资源由原来的“村提留,,和“两工”改为一事一议筹资筹劳,但在实践中遇到“事难议、议难决、决难行”的问题。2006年中央政府开始对一事一议筹资筹劳实施奖励补助,财政奖补与筹资和筹劳折资的比例由1/3逐步升至40%、50%。财政奖补对村级公益事业一事一议筹资筹劳起到了明显的激励作用,但因建设项目成本与村民筹资筹劳能力反向关联等实际情况,出现项目建设资金不足、组织不到位、管理维护缺失等问题,影响了村民筹资筹劳积极性和村级公益事业的进程。本文运用陕西省的数据资料,研究已经运行四年的财政奖补制度的实施效果,分析村级公益事业一事一议财政奖补中存在的主要问题：一是资金不足,与4年前政策不同的是,现在一事一议财政奖补资金不足主要体现在结构上,在简单易行的项目基本建成完毕后,“一刀切”的奖补政策不适用于攻坚克难时期的村级公益事业项目建设。二是项目组织和管理不足,包括议事工作组织不到位、项目建设的社会监督不足和项目建成后维护不足等。三是奖补资金后期削弱了政策激励效果。鉴于此,本文提出如下建议：在提高财政奖补比例的同时,采取根据受益人群设立议事单位,分类、分步、分地区、分项目的社会效益等多种办法给予奖补,引入激励机制提高项目参与者的效用,部分项目采取市场供给模式,对于公益性强、村民筹资困难且效用难以拆分的重要村级公益事业项目实行公共财政全额负担模式,最终实现对于纯公共物品属性的村级公益事业的公共财政供给。