防灾减灾中的公共物品供给

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频繁发生的各种灾害使人类无法忽视防灾减灾的重要作用,而在防灾减灾过程之中,公共物品供给无疑又是及其重要的一环。一方面,公共消费品和公共服务的有效供给能够最大限度的保障受灾区域的社会福利最大化;另一方面,公共基础设施的有效供给又是实现受灾区域经济增长和社会发展的必要条件。除了关注传统意义上的公共物品,本文还将与防灾减灾相关的法律法规、财税信贷政策等制度性因素纳入到了公共物品的范畴。公共物品是一个相对笼统的概念,为了更好的研究防灾减灾中的公共物品供给,我们将把与防灾减灾相关的公共物品划分为社会性公共物品、经济性公共物品和制度性公共物品三类。文章研究了阻碍上述三类公共物品有效供给的因素,并针对这些影响因素探讨了实现防灾减灾中的公共物品供给有效供给的可能路径。本论题具有非常强的实践针对性,因此仅仅进行理论探讨是不够的。我们选取了美国、日本、印度和中国这四个代表着不同的地域特点、经济发展水平、文化背景和法律体系的国家,围绕防灾减灾中的公共物品供给这一主题展开了国际比较。通过比较我们提取出了政府的责任和局限、公共物品的多元化供给以及制度的生成和有效“供给”这三个重要问题展开了进一步的讨论。一般理论和国际经验对中国的启示包括三个方面:一、加大政府的投入,同时保障资金的合理使用;二、健全防灾减灾的法律体系并创设专门的应对机构;三、加强公民参与意识的培养,促进公民社会的发展。
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