近年来，环境质量大不如前，环境污染事件时有发生，承担打击环境违法行为职能的环境监察机构越来越受到社会关注，如何提高环境监察效率成为当前社会发展的一个重要课题。本文首先阐述了基层环境监察的发展历程，以溧阳市环境监察大队为例介绍了基层环境监察部门的大致机构设置、人员组成、工作流程。本文结合作者实际工作中的真实案例，借鉴已有的基层环保执法及相关方面的研究成果，以组织构成四要素——人、共同目标、结构、管理为理论分析主线，分析了基层环境监察部门在基层政府、环境监察系统、社会三个组织中所面临的问题。提出我国基层环境监察主要面临的问题是环境监察理念落伍、环境监察技术支撑力量薄弱、基层环境监察机构和基层政府存在目标偏差、环境监察人员和基层环境监察组织存在目标偏差、政府体制结构不完善、社会力量参与机制不完善、环保法律不完善及环境影响评价制度未能充分实施。最后在分析问题和原因的基础上，文章提出了相应的对策，重点提出了建立总体分级管理和基层垂直管理并存的环境监察体制结构这样的改革途径和建立全民、全流程参与环境监察的制度，以期能更全面的研究当下基层环境监察困境。