公务员的水平决定政府的管理水平,政府行政能力的竞争主要是公务员素质和能力的竞争,加强公务员能力建设成为许多国家增强竞争力的战略,公务员的素质的高低决定了其岗位胜任力的强弱,也作为对公务员工作绩效的一个考核标准,因此如何将两者结合起来对公务员进行较为客观的评价具有现实意义。本文从公务员素质概述开始,对公务员及公务员素质的概念进行界定,分析了公务员素质的内涵和现阶段对公务员素质的新要求；之后,介绍了胜任力的概念,并对我国公务员的胜任力做了介绍,分析了公务员胜任力的评价标准；最后,本文针对性地提出了提升旨在我国公务员素质的建议,并结合有关理论和模型给出如何培训公务员胜任力的建议,内容包括编制公务员素质辞典和公务员岗位胜任力培训,通过论述旨在加强公务员素质建设,加强公务员教育培训机制。本文在关于公务员素质一胜任力模型以及公务员胜任力模型相关研究的基础上,针对当前我国关于公务员胜任力模型的研究多集中在领导干部胜任力研究的层面,而对初级公务员胜任力研究鲜有涉及的问题,尝试对初级公务员胜任力模型进行研究。同时,发现多数研究在界定胜任力模型的概念上出现了偏颇,停留在罗列胜任力要素的阶段上,没有真正把握住“模型”这一概念的内涵,本研究将尝试阐明构成胜任力模型的各胜任力要素之间的关系。接着,进一步提出发挥政府初级公务员胜任力模型作用的路径选择,以更好地实现初级公务员胜任力模型发挥作用。本文的研究不但深化了初级公务员胜任力——素质模型的理论意义,而且对于建立政府初级公务员胜任力提升及人力资源管理科学化的长效机制,实现初级公务员个人、队伍整体胜任力的提升、管理的完善和政府行政效率的提高也具有重要的实践意义。