社会经济的不断发展需要更加灵活的土地利用规划。概念规划的实效性、空间性、宏观性与高度弹性,在一定程度上符合新时期对规划的要求,对土地利用规划具有很好的借鉴作用。利用概念规划的理念和方法进行土地利用战略研究,对加强城镇体系的研究及空间战略研究十分必要。结合城镇体系基础理论和概念规划的方法、特点,探讨具有区域战略性和空间指向性的城步县土地利用空间发展战略。首先分析和总结城步县发展中存在的主要问题,然后进行产业分析、区域分析、生态环境分析、城镇体系分析等,确定城步县的土地利用空间发展战略目标与方向,指导土地利用概念分区,增强土地利用战略研究的空间性和战略性,从而促进城步县经济和城市化的快速健康发展。运用主要经济联系分析方法,确定城步主要经济联系方向指向长沙、桂林,即向东北部和南部发展。分析综合竞争力得到,必须大力完善基础设施建设,加大教育投入,创新体制,注重引入科技和人才,优化产业发展的软环境,积极招商引资,振兴经济。通过产业分析,农业从业人口应尽快向工业、交通运输、建筑业等行业转移,以提高产业结构的效益。通过城镇体系分析,得出城步县城镇体系的发展将进入集聚—扩散阶段。城步县城镇体系空间发展战略宜为北进南拓,构建联系紧密、和谐共荣的长轴型体系。即以洞新、靖武高速公路为主轴,县城为最大的增长极,重点培养和建设东北部西岩镇、茅坪镇；西南部地区大力拓展与龙胜、桂林的联系,形成主要联系的新方向。发展主要联系方向上的重点地区,构架新的“点轴”,形成两极与城镇发展的“点轴”紧密共荣的有机整体。城步县土地利用概念分区为：中部综合经济区,东北部经济区,东部重工业经济区,西南部经济区。