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我国是一个农业大国,农业人口在全国总人口中占绝大比例。我国农业的发展状况如何、农民的收入能否提高、农村经济能否持续协调发展等问题,关系到我国社会主义经济的健康发展,关系到我国社会的进步与稳定。进入新世纪以后,我国开始实行以工补农、以城带乡,开展社会主义新农村建设,解决我国的“三农”问题。而农村公共产品供给是影响我国“三农”问题的重要因素之一,所以,要解决我国的“三农”问题就必须解决我国农村公共产品的供给问题。但是,长期以来,我国农村公共产品供给采用自上而下的决策机制,农村公共产品的供给总量、供给结构和供给程序多是政府部门通过政府行政命令的形式下达给各级机关和部门,广大农民没有对自己需要的农村公共产品选择的权利,也没有向政府部门表达自己真正需求的有效方式和渠道,只能被动接受。这种脱离广大农民真实需求的农村公共产品供给方式一方面使得农民急需的公共产品供给不足,制约了农村经济的发展;另一方面,农民较少需求的公共产品供给过剩,浪费了大量的公共资源,造成供求错位,加重了农民负担,这就造成了我国现行农村公共产品供给效率的低下。根据公共产品最优供给理论:要达到公共产品的最优供给,提高农村公共产品的供给效率,就必须充分考虑需求者对公共产品的需求状况。让农民表达出对公共产品的需求,是实现农村公共产品有效供给的前提条件。因此,要想解决我国农村公共产品供给中存在的问题,进而解决“三农”问题,就必须建立和完善我国农村公共产品需求表达机制。
本论文首先分析了研究我国农村公共产品需求表达机制的目的和意义、国内外的研究现状,同时指出了本论文的研究方法及技术路线。然后对本论文中用到的一些概念进行界定,包括农村公共产品、农村公共产品需求、农村公共产品需求表达、农村公共产品需求表达机制,并阐述了公共产品需求均衡理论。在此基础上详细分析了我国1949-1958年时期、人们公社时期、改革开放后至税费改革之前的时期、税费改革以后等四个时期的农村公共产品需求表达机制。随后结合调研情况,认真分析并总结了当前我国农村公共产品需求表达机制存在的问题及原因。第五部分分析了美国、日本、韩国、印度等四国的农村公共产品需求表达机制,并总结了一些值得我国学习和借鉴的经验。最后,在以上分析的基础上,提出了建立和完善我国农村公共产品需求表达机制的建议:一是要提高我国农民的素质,树立现代公民意识;二是要建立健全基层民主制度;三是建立有效的信息收集和信息披露机制;四是政府要转变观念,坚持以农民需求为中心的供给目标;五是规范基层领导干部绩效考核机制,改变政府官员的行政责任方向;六是要充分发挥新闻媒体的作用。