公安行政强制措施是公安机关的重要行政管理手段，公安行政强制措施方面的社会热点问题较多，实践工作中遇到的疑问也很多，立法上也较滞后。所以无论从理论上，还是从实践操作上，均需对该制度进行系统的分析与研究。在这方面的理论研究与探讨虽然也有，但往往仅限于局部问题或是着眼《行政强制法》立法的角度来展开。本文从理论出发，结合公安行政执法的实践，以寻求解决公安机关在行政强制措施上的实践操作问题和立法缺陷问题。基于实践中存在的对于公安行政强制措施的概念和形式把握的不准确而导致的混淆与滥用现象，文章首先从实践中尚未有明确界定的行政强制措施的概念和法律特征入手，揭示公安行政强制措施的内涵与外延及其特征；同时还着眼于几部常用的公安行政法律法规，对现有的公安行政强制措施进行了梳理和归类。通过第一部分的论述，文章试图对公安行政强制措施的概念、特点、类型和种类有了一个相对系统、清晰的了解，以便理论研究和实践操作的把握。在解决最基本的问题后，文章在前文论述的理论基础上，在第二部分分析了公安行政强制措施在立法方面和执法方面存在的问题，以期在未来的立法中引起关注，不断完善公安行政强制措施。考虑到我国《行政强制法》已在酝酿之中，文章对公安行政强制措施的完善途径思考，并不是象其他文章那样立足在立法角度的思考，而是站在实践工作的角度，思考在现有的法律框架下，发挥公安行政强制措施的作用的五个方面的途径，以便对实践有更为重要和直接的指导意义。