养老保险隐性债务是指在养老保险制度的转轨过程中,政府应当对“老人”与“中人”偿还转制前已承诺兑现,但尚无筹资来源的养老金权益的给付现值总额。如今,隐性债务问题已经演变成为制约养老保险制度健康运行的主要障碍,养老保险隐性债务问题的解决与否事关着我国养老保险制度改革的成败。本研究首先从我国养老保险隐性债务形成的历史背景出发,阐述了养老保险隐性债务形成的原因及特征。在结合我国养老保险制度改革实际情况的基础上,对现有的隐性债务测算模型作出了合理改进。在修正模型的基础上,文章根据所选取的相关精算假设,对2009年我国养老保险隐性债务的规模进行了系统的测算,并对测算结果加以了具体实证分析。随后,本研究以隐性债务的测算结果为前提事实,对公共财政清偿养老保险隐性债务的可行性进行了深入探讨。在判定公共财政负有养老保险隐性债务清偿责任的基础上,为验证公共财政收入是否具有持续清偿养老保险隐性债务的财政支付能力,文章建立模型对2010—2020年期间我国公共财政的收入趋势进行了相关测算,并在测算结果上论证了公共财政清偿养老保险隐性债务的适用性与可行性。最后,基于债务规模及公共财政收入趋势的测算结果,本研究提出了通过建立养老保险公共财政补助制度等措施来实现养老保险隐性债务的清偿。并试图通过假设三种不同的经济增长方案,以具体探讨如何实现公共财政清偿养老保险隐性债务措施的可操作化。