随着近年来我国监察体制改革的不断深入,党的各级纪检监察机关向行使公权力的部门或组织派驻纪检监察组的派驻制度,在更大范围内不断推广完善,且作为我国监察体制史上覆盖范围更大、职能权限更多、影响面积更广的派驻制度,在很多层面影响着公权力部门及其工作人员,其研究价值和研究意义不言而喻。但由于制度设计的不尽完善以及实际推行过程中种种因素的影响与限制,纪检监察派驻工作在实践中虽取得了一些成效,却也表现出不少并不完善的地方。河南省三门峡市在省委省政府领导支持下,在河南省全省范围内率先完成向公职人员派驻监察全覆盖,其在实际工作中的成就和问题,不仅仅是全省第一份的参考,亦值得作为研究的案例进行分析研究,并可将研究成果为其他县、区级派驻制度的不断完善提供一些经验与思考。本文试图运用政策执行模型,结合制度变迁理论,对在监察体制改革持续深入推进的前提下,针对派驻制度在落地、运行、维持等具体情况进行了系统的梳理,发掘其中一些问题并提出了相应的可行解决对策,为解决派驻制度在实际执行过程中的问题提供一定借鉴。本文首先介绍了国内外研究现状,简要回顾我国的纪检监察派驻制度的产生和发展,阐述本文所应用的主要理论基础,即制度变迁理论和T.史密斯的政策执行过程模型。在国内主要研究集中于派驻制度制度建设及顶层设计时,将目光集中于派驻制度执行过程中出现的一些情况问题,并以河南省三门峡市派驻制度在执行中遇到的问题为范例,介绍了三门峡市在监察体制改革后推行派驻制度的基本情况,总结其取得成果,并从理想化政策、执行机构、目标群体、环境因素四大要素及相互关系上,分析现阶段出现的制度执行不畅、权责不对等、执行人员素质低下,社会舆论影响等各种问题,尝试从实际入手,讨论了改进具体举措,如明确职责权限、强化人员培训、提高认识水平、拓宽交流渠道、引导正面宣传等。最后就进一步深化纪检监察派驻制度推进,激发派驻制度发挥“派”的权威和“驻”的优势提出了几点浅薄意见,若能将经验提炼,为其他地区所参考,则是一项非常有意义的研究。