进城务工人员随迁子女受教育权法律保障研究

来源 :云南师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:clisav
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20世纪80年代以来,中国对农村产业结构进行了大规模调整、不断推进城镇化、工业化进程,由此产生了大量农村富余劳动力,这些人迫于生计只好离开农村流向城市务工就业。经过30多年,其流动方式由原来的只身前往演变成如今的举家迁移。于是,跟随务工父母进入城市的孩子的受教育权如何保障,引发了社会的广泛关注。从法律的角度保障进城务工人员随迁子女享有平等受教育权,是实现教育平等和社会公平正义的需要,既有助于确保进城务工人员随迁子女的健康成长和全面发展,提高九年义务教育的普及率和质量,也有助于统筹城乡经济社会发展,促进社会和谐稳定。近些年来,云南经济社会发展迅速,吸引了越来越多的外来人口来昆明市务工就业,日益增多的外来务工人员随迁子女教育问题与鲜有的实证研究形成了较大的矛盾,因此,笔者以昆明市为例,通过自己的实地调研,对当前进昆务工人员随迁子女的平等受教育权在法律保障方面已取得的成效和仍存在的问题进行分析,探究进城务工人员随迁子女平等受教育权法律保障现状产生的原因,提出可行的对策,以期为相关部门完善法律保障制度及措施提供有价值的参考意见和建议,以促进教育公平的实现;同时,丰富保障进城务工人员随迁子女受教育权相关问题的理论研究。本文运用文献研究法、实证研究法、个案研究法和比较研究法,以昆明市为例,对进城务工人员随迁子女受教育权法律保障相关问题进行研究,旨在改善进城务工人员随迁子女受教育权法律保障现状,也为进城务工人员随迁子女的教育问题的解决提供新的思路,本文共分为五个部分:第一部分,论述了进城务工人员随迁子女受教育权法律保障的相关概念和理论。对进城务工人员、进城务工人员随迁子女、受教育权等相关概念进行界定,并归纳和总结了保障进城务工人员随迁子女受教育权的理论依据和法律依据。第二部分,以昆明市为例进行实地调研,对进城务工人员随迁子女受教育权法律保障的现状及存在的问题进行分析。一方面,对相关部门在保障进城务工人员随迁子女受教育权方面已取得的成效进行总结;另一方面,从教育起点、教育过程和教育结果层面阐述进城务工人员随迁子女受教育权法律保障的不足。第三部分,针对进城务工人员随迁子女受教育权法律保障存在的问题,分别从相关立法的不完善、行政执法的不力,法律救济渠道的不畅通三个方面进行了深层次的原因剖析。第四部分,比较研究了美国和日本在保障其公民平等受教育权相关领域所采取的法律措施和经验,并结合我国实际情况,从中总结出完善我国进城务工人员随迁子女受教育权法律保障的启示。第五部分,分别从立法、执法、法律救济三个角度提出完善进城务工人员随迁子女受教育权法律保障的对策。立法方面,修改并完善相关法律法规,制定《流动儿童少年教育法》;执法方面,完善相关配套制度,保障执法主体高效执法,强化执法监督,建立行政问责机制;法律救济方面,完善行政救济途径和司法救济渠道,构建完备的保障受教育权的法律救济体系;多角度多层面地保障进城务工人员随迁子女受教育权的平等实现。
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