“省直管县”财政体制下财政转移支付法律制度研究

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改革开放三十多年以来,由于历史、自然、资源等原因,城乡差距、行业差距、地区差距等不断扩大。财政转移支付制度作为我国分税财政体制的一个重要组成部分,起到平衡各级财政、促进公共服务均等化的重要作用,在缩小地区差距方面起到了至关重要的作用。但是,随着我国经济社会的不断发展,转移支付在形式、模式、监督体系等方面暴露出许多不完善的地方,影响转移制度作用的有效发挥,亟须完善。2012年,“省直管县”财政体制改革在全国全面铺开,这是继转移支付制度之后国家在缩小差距方面做出的又一次重大财政体制改革。原本不完善的转移支付制度在“省直管县”财政体制的改革下问题可能会更加突出。在“省直管县”财政体制还未充分实施之前,我们未雨绸缪,将问题想在前,做好充分的应对之策。只有这样,两种制度才能够更好的发挥缩小差距、平衡地区发展,保障我国经济社会协调、可持续发展。本文从介绍“省直管县”财政体制与转移支付入手,主要分析了“省直管县”财政体制下转移支付制度存在的法律制度不完善、支付结构不合理、资金使用不规范、监督机制不健全等问题;然后进一步论述完善“省直管县”财政体制下转移支付法律制度的必要性与可行性;最后提出在“省直管县”财政体制下完善转移支付法律体系的主要对策。
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