中国与欧盟对非洲援助比较研究

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中国,欧盟,非洲国家三方都各有特色。中国是最大的发展中国家,也是发展最快的发展中大国。欧盟是国际上最大的对外援助集团,其借助历史惯性,通过对非援助延续并扩大在政治,经济等领域对非洲国家的影响。非洲地域辽阔,资源丰富,但却是世界上大多数发展中国家都集中的地区,受援国的身份也大都集中在非洲国家。三者借援助发生互动,自20世纪中叶以来,在非洲大陆上演了“援助演义”。期间,中国和欧盟担任主动角色,出现了中国和欧盟不太相同的援助模式,同时也显示出“南南合作”与“南北合作”的特征。笔者在本文以援助作为切入点,分别针对中国和欧盟对非洲国家援助做了分析。关于中国,首先,笔者探讨了中国援助非洲国家的阶段划分,并依据不同阶段分析了中国对非援助政策的四次调整和发展;其次,分析了在中国对非洲国家连续性和阶段性政策指导下呈现出的对非援助的动因,特点及其变化趋势;第三,分析了中国外援管理体系;第四,对于中国援助非洲的成效进行了详细分析。针对欧盟,笔者亦按照分析中国援非的思路,从阶段划分,政策调整,援助动因,援助特点,外援管理,援助成效依次做了分析。笔者通过中国和欧盟对非洲国家援助的分析,意在通过分析的结果进行两者的比较。为此,笔者从援助的动因,“条件附加与否”,“合作型援助”和“支配型援助”,援助的管理机构,援助的不同重点领域,“双边援助”和“多边援助”,援助的宏观成效等七个方面做了深入比较。另外,笔者又特别探讨了中国援助非洲国家过程中涉及到的若干问题,比如中国对非援助是否有“新殖民主义”的问题,中国需要非洲还是非洲需要中国的争论,中国能否对非洲实施中国版“马歇尔计划”的问题,以及中欧对非援助能否共享合作的问题。笔者关于中国和欧盟对非洲国家援助的分析比较,主要是希望厘清中欧对非援助历史过程中体现的一般规律以及新世纪出现的新的发展趋势和相互间的优势和不足,进而提出中国对非援助的建设性意见。
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