宝安区地处广东省深圳市西部,西临珠江口,面积392平方公里,人口近300万,是深圳的经济大区、产业大区和最具发展潜力地区之一。但随着经济社会的快速发展,一些问题逐渐显现,由于历史原因导致城市化水平还比较低,基本公共文化服务需求量大,但供给能力不足,加之外来人口多,基本公共文化服务供需矛盾十分明显。本文在国内外基本公共文化服务理论研究的基础上,结合宝安区实际,通过调查问卷方式,发现了深圳市宝安区基本公共文化服务存在的问题。一方面,政府提供的基本公共文化服务总量不足,难以满足人口总量的需求;另一方面,政府单一输送的基本公共文化服务产品乏善可陈,难以满足市民多样化的需求。这些问题受困于政府投资规模有限,不可能完全依靠财政支出;受制于体制内的文化人才数量有限,尤其是街道和社区普遍缺少文化专干;受限于基层文化组织生存发展压力较大,不能提供强有力的支持。而问题产生的根源是多方面的,有历史欠账的原因,有需求层次不同导致需求多样化的原因,有供给结构不合理的原因,有行政管理职能方面的原因,有市民参与度不高的原因,有社会组织发展缓慢的原因。这种情况并非个例,在全国同类的县区中具有一定的代表性。为了解决这一困局,本文在分析宝安区基本公共文化服务问题成因的基础上,提出了政策建议,即在市场经济下,以创新的思维和手段,在不单纯依赖财政投入的基础上,从创新文化管理体制、创新社会参与机制、创新文化供给模式、创新市民参与形式、创新政社合作模式、创新人才队伍建设等方面协同推进,正确处理好政府与市场,与企业、与社会组织之间的关系,通过整合资源和优化行政体制改革,探索建立一种适合基层政府实际的,政府、市场、社会多元参与共建共享的基本公共文化服务新模式。