党的十八届三中全会提出了进一步深化农村牧区改革的重大任务目标,中央对农村金融工作做出了一系列重大部署,农村牧区金融改革持续向纵深推进,取得了长足进步。然而,随着农村牧区经济的发展,农村牧区金融需求不断的增加和多元化,农村牧区金融市场出现了金融供求矛盾。本文基于农村牧区金融供求关系的视角,在梳理国内外有关农村牧区金融研究成果的基础上,从发展现状、存在问题、等方面对内蒙古农村牧区金融服务体系进行了初步的研究,通过实证分析的方法分析内蒙古农村牧区金融供给服务,提出了相关政策建议。首先,梳理了农村牧区金融发展的国内外文献。国外学者揭示了发展中国家农村牧区金融存在金融供给不足的问题,指明其主要原因是金融抑制等,提出了放松金融管制、多元化发展、发展乡村银行等措施。我国学者总结了发达国家及发展中国家农村牧区金融发展的经验,研究了我国农村牧区金融存在的问题,剖析了问题存在的原因,从原则、方向、法治、保险等方面给出了对策建议。其次,分析了内蒙古农村牧区金融服务供求现状。在分析经济发展的基础上从农村牧区金融服务供给和需求的角度分析了内蒙古农村牧区金融服务体系的现状。经过30多年的改革发展,内蒙古农村牧区经济得到了快速发展,农牧业产量不断地增加,同时也存在着农牧民相对生活水平的日益贫困和城乡差距加大的现象。基于供给角度,本文从农村牧区金融机构、从业人员、金融机构涉农贷款等方面分析了内蒙古弄农村牧区金融服务供给现状。基于需求视角,农牧户家庭成员及收支情况促使内蒙古农村牧区金融需求增加,金融需求的类型多样化。再次,分析了内蒙古农村牧区金融服务体系存在的问题,并运用计量软件对内蒙古农村牧区金融供给服务支持作用进行实证分析,进一步证明了其存在的问题。本文主要从金融组织机构功能和金融市场服务体系两个方面提出了内蒙古农村牧区金融服务体系存在的问题。内蒙古农村牧区金融组织机构功能缺陷,大型商业银行对农村牧区金融的支持作用减弱,农村合作金融不良贷款增加和农牧业保险体系不完善。内蒙古农村牧区金融市场抵押贷款制度不健全,缺乏合适的农村牧区金融工具,资金配置效率低,农村牧区资金出现外流现象。最后,基于供给视角提出了完善内蒙古农村牧区金融服务体系的对策建议。从金融组织机构功能、金融市场服务体系和金融市场资金配置效率等三个方面提出了相关建议。鼓励商业性金融机构对农村牧区金融的支持,创新农村牧区农村信用社的制度供给,完善保险体系的功能。土地进入资本市场,金融工具创新,实现金融工具的多样化,满足金融需求。完善金融体系资金分配,防范农村牧区金融资金的外流。