【摘 要】
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深圳市城管执法经过20多年的发展与完善,已成为在城市治理中最重要的执法队伍之一,为深圳市的现代化建设做出了显著的贡献,但在政府治理现代化的背景下仍暴露出许多问题,而其
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深圳市城管执法经过20多年的发展与完善,已成为在城市治理中最重要的执法队伍之一,为深圳市的现代化建设做出了显著的贡献,但在政府治理现代化的背景下仍暴露出许多问题,而其中的职权配置问题是深化城管执法改革的关键所在。考虑到深圳市城管执法体制实行的是区一级执法,结合笔者的工作经历,本文采用深圳市福田区城管执法作为样本,通过文献、实证、规范的研究方法,分析现阶段福田区城管执法职权配置存在的主要问题,并在此基础上提出完善深圳市城管执法职权配置的建议。具体内容结构如下:引言部分主要介绍了本文的选题意义、研究现状和研究方法。第一章主要明晰了与城管执法职权配置相关的基础概念,介绍了福田区城管执法的历史背景,并以横向职权范围变化为线索总结了福田区城管执法的三个发展阶段,对职权配置依据、职权范围、机构设置现状等作了详细的梳理和归纳。第二章主要分析了目前福田区城管执法职权配置存在有依据不足与散乱、职权范围不一致、职权的交叉与碎片化、职权配置与基层执法力量不匹配等问题,并围绕政府治理现代化的要求,指出了福田区城管执法职权配置在治理观念、治理效率、治理能力上所面临的挑战。第三章通过分析问题,笔者认为,深圳市城管执法的职权配置应遵循行政法治与行政效能两个原则,结合实践提出了城管执法职权配置的标准,适当调整职权范围;清理、修改深圳市城管执法职权配置的规范性依据,以《深圳经济特区城市管理综合执法条例》统一明确深圳市城管执法职权配置的原则、标准及范围;通过制定部门间协调协作的可操作性规范,减少职权划分带来的监管真空问题;建立对纳入深圳市城管执法范围职权实际行使效果的定期评估机制,为职权的划分与调整提供客观科学的依据;以落实权责清单制度,细化清单内容为重要的辅助手段来厘清深圳市城管执法的权责边界,促进深圳市城管执法职权配置的完善。
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