澳门回归六年以来，经济出现持续六年的增长态势。然而，经济的起飞衍生不少矛盾、问题和危机，例如人力资源短缺、贫富差距、政府贪腐等。为甚么在经济起飞的情况下，澳门会实时暴露这些问题出来?“制度”成为本文研究的切入点。普遍认为，问题的产生很大程度上与利益冲突有关，而产生利益冲突的根本原因在于资源分配不公，而最终导致资源分配不公的原因是制度缺陷。本文通过列举了澳门近年发生的重大事件，并进行制度分析，发现问题产生的根源与澳门现行资本主义制度相当落后有关，它几乎起不到三权分立“制衡”作用。其次是，在一国两制、基本法规定下，赋予澳门特首过大的权力，形成行政主导、三权不分立的格局。在这样的制度缺陷下，政府行为得不到有效的约束，从而产生各种行政失当问题，例如分配不公、以权谋私、市场失灵等。如果澳门不从制度缺陷的最根本上思考、解决的话，那么政制问题必定是澳门未来的经济发展的最大障碍。基于这样，“制度缺陷”成为本文研究的分析对象。一般认为，澳门经济发展的主要障碍在于人，不在于制度。然而，本文的看法不一样，不但认为制度是澳门目前经济发展的主要障碍，而且认为政治制度障碍是澳门经济发展的重要障碍之一。目前来看，澳门主要的政治制度障碍是现行资本主义制度不能有效发挥“三权分立”的“制衡”作用。大量研究证明，政治可以影响经济发展，经济也可以影响政治发展，关键在于政治制度的不断创新与完善。基于此，本文采用政治经济学的一般发展理论，通过政治成熟影响经济发展作为研究路径。而研究的逻辑思路是如何完善一个“三权分立”的政治制度，目的是要建立一个以民为本的政府，从而实现经济稳定、持续发展。当然，过程中必定牵涉不同的阶级、集团的博弈较量。“制度创新”成为本文研究的主要思路。要有效解决澳门未来经济发展问题，除了准确定位外，最重要是发展思路的确立。从各方面来看，“固本培元”是最符合澳门目前的发展思路。在实践上，本文建议：一是对内分权，它有利于巩固政府内部管治：二是对外合作，它有利于区域经济发展。但，不管是对内分权、对外合作都存在制度障碍：要成功消除这些制度冲突，就必须通过制度创新。基于此，本文引用世界著名的制度变迁理论：如古典的制度变迁模型、演化的制度变迁模型和马克思的制度变迁理论，找出澳门的制度路径依赖。“制度变迁模型”成为本文研究的基础理论。总的来说，本文研究的主要目的是如何通过制度创新去解决澳门未来经济稳定、持续发展问题。而研究的意义凸显在制度创新的“根本性”、“有效性”、“适时性”。