地方政府舆情管理面临的问题及改进路径

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目前,我国政府管理正处于从全能管制型、经济发展型向公共服务型转变阶段,政府舆情管理面临着竞争全球化、公众意识民主化、经济市场化、文化多元化、需求多样化、社会创新化、新媒体普及化等诸多挑战。地方政府舆情管理取得了一定的成效,但是也存在着一定的问题,主要表现在:法律规制基本建立,但体系还不完善;专业制度初步建立,但还需随新媒体以及政府公共服务发展而补充;管理权力分层体系初具框架,但分工与协同还需改进;专业及协作体系逐步建立,但未完全建成,还需不断完善;管理主体的公共服务意识逐步形成,但仍存在意识转变不到位的问题;管理主体的专业与创新能力大幅提高,但仍存在各地不平衡的问题。针对存在的问题,本文首先从舆情与舆论、公共舆论、民情的概念辨析入手,清晰界定了地方政府舆情管理的概念,分析了地方政府舆情管理的必要性、可能性;其次本文从政治社会学的权力运行理论、公共管理学的公共选择理论、大众传播学的议程设置理论和沉默的螺旅理论、社会心理学的共情理论等相关理论出发,提出了地方政府舆情管理的目标是实现国家与社会的公共利益最大化,以及公共性、公平性、公开性、有效性四大管理原则;再次借鉴国外政府舆情管理的有效经验,本文总结出加强立法,加强制度建设,完善管理体系,改进管理技术,促进社会合作,提升管理者的素质,激发管理者的创新意愿的改进路径;最后本文还归纳出政府形象定位先行、传播主体保持一致、最优目的管理、及时反应、主动互动、适度公开、社会参与、多渠道反应、多形式组合等一系列地方政府舆情管理工作策略。这样,本研究既可为地方政府舆情管理提供理论素材,又可为舆情管理者日常工作提供有益参考。
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