宝安区国税局税源专业化管理改革创新研究

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1997年以来,以税收管理员制度为基础的税收征管模式经历了三次较大改革,2009年国家税务总局提出“积极探索税源专业化管理新模式”的要求,并且在2011年又对其进行科学归纳,形成税源专业化管理的系统雏形。在税收征管模式向税源专业化改革的背景下,宝安区国税局亟需借改革的契机,对税收征管业务、组织构架、人力资源等方面进行重组和配置。本文以宝安区国税局作为研究对象,根据国家税务总局和深圳市国家税务局有关税源专业化管理的要求,依据专业化管理的思想和思路,针对目前宝安区国税局在现行税收管理员制度的征管模式下税源征管方面存在的问题进行研究,得出解决问题的措施,旨在通过税源专业化管理改革的系列举措推动宝安区国税局征管事业的进一步发展。本文结合税源专业化管理的“集中审批、重点评估、分类管理、全面监督”的工作思路,通过深入查找宝安区国税局在各个环节存在的问题,分析问题产生的原因,提出了在机构设置、人员配置、管理措施等方面的改革建议,主要包括设立审批服务区接纳税源管理科前移的涉税审批业务,腾余人力资源,使税收管理员工作重心转向税源专业化管理;重点突出纳税评估,设立纳税评估科专司评估工作,实现专业化、常态化的纳税评估;实施税源分类管理,设立大企业管理科,集中优势人力资源开展大企业管理工作等。本文密切联系宝安区国税局的税收征管工作实际,以税源专业化管理的思想方向为研究起点,对宝安区国税局税收征管模式的改革提出了一些创新性的措施建议,如设立以阶段性集中办公的大企业税收管理工作组,以解决区分局大企业管理人才紧缺的情况下人力配置的问题。本文通过深入的分析研究,最后得出宝安区国税局实施税源专业化改革的步骤和建议,对推进宝安区国税局税收征管工作的发展有着积极的意义。
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