深化行政管理体制改革要求各级地方政府健全政府职责体系,全面履行政府职能,努力建设服务型政府。而地方政府职能部门及其官员施政中失职、渎职和懒政等不作为现象,成为困扰各级地方政府施政的障碍。本文力图结合近年来出现的地方政府的不作为现象,研究探讨地方政府不作为问题。对现有的地方政府的不作为现象进行总结的基础上,重点阐述了失职、渎职和懒政等不作为现象的特征、表现,并指出了其对公民、社会和政府的危害。同时分析了地方政府不作为现象的产生原因,即经济原因和政治原因。针对地方政府不作为现象的治理是一个系统工程,首先是树立“以人为本”的理念,从根本上解决政府履行职责的根本动力问题;其次是建立完善各种制度体系,重点是完善法律法规体系和法律救济制度,提高法律法规的质量;再次是深化政府体制改革,推进政府职能转变、深化政府机构改革、完善监督体系、推进有序的政治参与,特别是要完善当前的行政问责制度。使各级地方政府能够在依法治国的前提下,为社会和公众提供更多的公共服务,维护社会公正,切实体现社会主义政府为人民服务的根本宗旨。