突发公共事件网格化应急资源调度研究

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随着经济全球化的加速发展和各国工业化、城市化的不断深入,人们在享受着现代文明成就的同时也面临着自然、经济、社会和大众心理行为的前所未有的复杂状态。近年来世界各种突发自然灾害、事故灾难、社会安全事件和重大公共卫生事件时有发生,新情况、新问题层出不穷,正以巨大的力度与广度冲击和影响着各国的稳定和发展,甚至威胁到整个人类的生存未来。如何应对突发公共事件已得到各国政府的高度重视,纷纷将其纳入国策并作为全面履行政府职能的重要体现。在当今极度依赖物资的时代,丰富充足的资源供应是应急管理工作的物资保障。因此,突发公共事件应急管理的核心是应急资源管理,而应急资源管理的核心是应急资源调度。一方面,突发公共事件发生后伤亡人员需要救治安置,财产物资需要挽回转移,必然迫切需要大量的应急资源来实现这一目标,防止事件进一步恶化,造成不必要的损失;另一方面,为缓解灾情、加速灾后重建、恢复社会生活秩序和生产,也必然需要大量的应急资源提供物质保障。所以,当突发公共事件发生后,政府应急处置的核心就是调集足够的资源向事件发生地域及时高效地运输足够应急物资,这就需要政府应急部门具有强大的应急资源调度能力。我国对应急资源调度的研究尚处于起步阶段,虽然近几年来发展迅速,但仍然存在着一些不足之处,主要体现在模型算法多却求解难,采用的解决方案、算法差异很大。同时,没有将应急资源各结点进行一体化设计也是这些研究的最大短缺,在实际中的可应用性比较差。本文以网格化管理理论和应急资源调度有关研究成果为基础,指出当前我国应急资源调度存在的问题,同时分析引进网格化管理理论的优势和可能性,探索基于网格化管理的突发公共事件应急资源调度模式,构建突发公共事件网格化应急资源调度模型,进而研究网格化应急资源调度流程以及其实施实现策略,为我国突发公共事件应急资源调度的设计优化及实施应用提供参考和一定的理论支持。
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