山东省疾病预防控制机构卫生检验资源配置现状与检验能力评价研究

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疾病预防控制工作历来是我国卫生工作的重要组成部分。自建国以来,我国疾病预防控制系统经过了六十多年的发展,目前已经建立了一个服务面积广、层次清晰的疾病预防控制体系,建立了一支能够适应新时代疾病预防控制工作的队伍。但是与此同时,我国疾病预防控制仍面临着巨大的挑战,重大疾病仍严重威胁人民群众身体健康。2004年7月,国家卫生部、发展改革委员会联合制订并下发了《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》。2005年1月,卫生部制订出台了《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》。目前,全国各省市均高度重视疾病预防控制体系建设,国内对于疾病预防控制机构卫生检验资源的相关研究己较多,均从不同侧面对其进行了相关研究与评价。山东省共有157处疾病预防控制中心(以下简称疾控中心),包括1个省级、17个市级、139个县级机构(威海市环翠区由市疾控中心代行职能),其中独立疾控中心95个,其余1处市级机构(德州市)和61个县级机构仍保留卫生监督职能。近年来,山东省高度重视疾控体系建设,实施了公共卫生疾病预防控制体系和传染病救治体系建设(简称“两个体系”)项目和艾滋病网络实验室、计划免疫冷链装备、流感网络实验室等建设项目,疾控机构总体面貌有了较大改观。本研究通过对山东省疾病预防控制机构实验室检验能力的相关调查研究,以期望能了解山东省目前疾病预防控制中心现状,并提出相关政策建议。本研究期望通过调查,进一步准确了解疾病预防控制机构卫生资源配置现状,评价其检验能力。增强疾病预防控制体系建设的责任感和紧迫感,明确了适应医改要求,提升疾控体系公共卫生服务能力的策略和目标。具体目的如下:1.了解山东省疾病预防控制机构卫生资源配置的现状;2.分析山东省各级疾病预防控制机构实验室资源配置情况;3.评价山东省各级疾病预防控制机构检验能力;4.提出相关政策建议,为进一步提升疾病预防控制体系的公共卫生服务能力提供参考依据。本研究采用普查方式进行调查,调查问卷由课题组自行设计,将调查问卷由山东省疾病预防控制中心牵头进行下发,由各级疾病预防控制中心自行填写,完成后进行上报整理。调查内容主要包括以下几个方面:一是各级疾病预防控制机构的性质、人员及编制等基本情况;二是各级疾病预防控制机构2009年1月1日至12月31日之间总收入、总支出等收支情况;三是各级疾病预防控制机构人力资源现状,包括其现有人员和卫生检验员总数和年龄、学历、专业等构成情况;四是各级疾病预防控制机构房屋使用基本情况;五是各级疾病预防控制机构现有实验室设备及检测仪器情况;六是各级疾病预防控制机构目前开展项目情况。(1)山东省疾病预防控制机构实验室总体上完成常规工作所需要的仪器设备在种类上,共拥有43种,总体拥有率为63.21%。在数量上,共拥有90台件,拥有率为57.59%。(2)山东省疾病预防控制机构实验室按基本功能必须仪器设备在种类上,共拥有48种,总体拥有率为57.30%。在数量上,共拥有147台件,拥有率为36.91%。(3)山东省疾病预防控制机构实验室根据地域特点和需求应装备的仪器设备在种类上,共拥有12种,总体拥有率为20.22%。(4)山东省疾病预防控制机构实验室必须开展检验项目总体上拥有项目157项,拥有率为59.41%。(5)山东省疾病预防控制机构实验室根据地域及需求需开展检验项目总体上拥有项目24项,拥有率为36.60%。从整体上看,山东省疾病预防控制体系建设发展还不平衡,疾病预防控制常规工作开展不规范,距离促进基本公共卫生服务均等化的目标要求还有一定距离,还不能满足人民群众的卫生防病需求,重大疾病预测预警及处置能力和公共卫生健康危害因素监测能力还有待于进一步提升。所以,提高认识,加强领导,切实贯彻“预防为主”方针,加强疾病预防控制机构能力建设,推动疾病预防控制机构实验室规范化建设,配置必须设备,培训技术骨干,强化政策和措施,改革用人机制,激发内部活力,完善管理机制,确保完成公共卫生任务,强化社会服务性质。
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