“其安易持,其未兆易谋,其脆易泮,其微易散。为之于未有,治之于未乱。”老子未乱而先治的思想体现了从前馈控制角度强化应急准备工作的重要意义。面对城市叠加型风险因素的复杂形势和连锁效应,基于协同治理网络提升应急准备能力已成为应急管理研究的重要议题。回顾文献发现,已有研究多聚焦于验证析出变量对被解释结果的独立净效应研究,一定程度上忽视了对应急准备能力建构的多重路径探索。对此,借鉴美国应急准备的目标能力框架,本文从正向能力维度甄别出对应急准备能力具有重要影响的5个前因要素,基于应急预案挖掘出典型案例所呈现出的前因要素与结果之间的集合隶属关系。清晰集定性比较分析结果表明,走向高水平应急准备能力具有三条相互平行的路径。其中,“信息共享”是高水平应急准备能力的必要条件,且“风险预警”、“组织体系”、“资源整备”、“业务协同”4个结构性要素都会对应急准备能力的建构产生重要影响。在此基础上,结合稳健性检验与案例访谈校验结果,本文对应急准备能力建构的多构型等效因果进行具体阐释。由此,研究结论有助于建立对应急准备能力影响因素的整体性认识,为推动应急准备能力走向常态化,保障城市协同应急治理实现“曲突徙薪”提供积极的理论参考和实践启迪。