义务教育均衡发展不仅包括城乡、地区之间的均衡发展，也应当包括对象群体之间的均衡发展。作为生理与心理都处于非常弱势的受教育对象，特殊儿童义务教育更应该得到重点关注，这也是真正实现义务教育均衡发展的必要环节。本文对特殊儿童义务教育的内涵、属性进行阐述，根据义务教育均衡发展的现实需要，从教育机会、资源配置和教育结果三个方面对湖南省特殊儿童义务教育均衡发展的现状进行剖析。研究发现：湖南省特殊儿童义务教育的在总体上呈现出不均衡发展的特征，主要表现为特殊儿童义务教育在城乡、群体和性别之间存在非常显著的差异。更为重要的是，与普通儿童义务教育均衡发展的走向相比，这种差异有不断扩大的态势。本文发现主要原因在于：传统特殊教育理念的束缚，缺乏完善的法制环境和管理体制作为保障，随班就读机制的不健全以及特殊儿童义务教育资源配置不合理，等等。本文还对国内外特殊儿童义务教育均衡发展的具体政策进行了论述，针对湖南省特殊儿童义务教育均衡发展的现实困境，提出湖南省特殊儿童义务教育均衡发展的政策建议，即构建平等的舆论环境、建立多元化的合作网络、完善特殊教育管理体制、健全随班就读机制以及优化特殊教育资源配置。