公民参与能有十分有效地防止公共权利的滥用,能够有效促进公共政策制定的科学化,更是普通百姓实现自身权利的最基本途径。实现公民参与对于促进社会和谐、社会民主具有重要的意义。公民参与有许多种不同形式,在网络信息技术日益发达的今天,政府门户网站应运而生,为公民参与提供了新颖的、权威性的平台。电子政务的兴起与全球信息化及政府变革相呼应,政府上网工程的启动为处于正向服务型政府转型的中国政府带来机遇。政府构建门户网站的目标是通过这个窗口向社会提供服务,使之成为政民无障碍交流互动的平台,这也顺应了公民参与形式的发展趋势。本文主要以公民参与为视角,讨论政府门户网站如何建设才能发挥预期的功能,促进公民访问,积极参与。在阅读了大量有关政府门户网站建设情况文献的基础之上,确定政府门户网站的功能定位,即信息公开、在线办事、公众参与；结合公民参与的理论总结出在该视角下政府门户网站的功能：为公民提供便捷的参与平台、提高政府治理的民主化进程：分析了影响政府门户网站发挥功能的功能因素。以广西玉林和梧州两个地市级政府门户网站为例,与国内外比较优秀的政府门户网站进行比较分析,总结经验,指出我国政府门户网站在公民参与方面普遍存在的问题,根据如何提高政府门户网站的服务质量、如何促进公民有效参与可更充分发挥网站功能提出建议。