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村干部“一票否决”制是为有效解决乡村问题,保障村民利益而提出的一项村干部绩效考评制度。其作用机理在于通过制度调整,使得村干部工作权力与责任对等,风险与收益相称,从而有效约束村干部行为,并激励村干部提高工作绩效。然而,村干部“一票否决”制在实施过程中,并不尽人意:该制度的实施,确实对村干部起到一定的正面激励成效;但同时也给村干部形成各种负面限制作用,阻碍村干部发展。因此,有效剖析村干部“一票否决”制的作用机理,分析村干部“一票否决”制实施情况与效果,探讨更新有效的“一票否决”制度,是完善村干部激励约束机制的一项重要工作,这也正是本研究的选题意义所在。
第一章是导论。包括选题的背景,目的与意义,分析框架,也包括了研究方法与技术路线等。第二章是概念界定与文献综述。主要对本文涉及的相关概念进行界定,并对国内外相关文献进行梳理整合,从而引出本文选题。第三章是理论分析。从理论的角度对村干部“一票否决”制的产生背景、作用机理、局限性和适用范围进行分析。第四章是实证分析。笔者基于问卷调查,对村干部“一票否决”制的实施情况和实施效果进行了全面分析。第五章是村干部激励约束机制完善的建议。在分析现状,发现问题的基础上,提出改善村干部激励约束机制的对策建议。以供有关部门参考。第六章是本文研究的结论与有关问题讨论。
本文研究的主要结论是:
村干部“一票否决”制的正面激励作用主要有:对村干部行为有正的导向作用;提高村干部的工作效果,切实解决村内外问题;使村干部工作重心更加明确;通过村干部的工作进而改变乡村面貌。
村干部“一票否决”制的负面限制作用主要有:给村干部形成过大压力,挫伤其工作积极性;导致村干部的虚假与隐瞒行为;使村干部工作失去重心;干部间、两委间关系更加紧张。
改善村干部激励约束机制的对策有:完善正向激励制度;明确村干部“一票否决”制实施的重点任务;实施有效的层次监督:加强村干部的培训。