县级地方政府行政服务中心发展和研究——以浙江省临安市行政服务中心为例

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随着“以人为本”、“服务型政府”等执政理念的提出,我国地方政府行政服务逐步形成并发展起来。在深入推进行政审批制度改革、逐步推进和实施“省直管县”等改革作用下,全国各地行政服务日渐健全完善,其中“一站式”集中行政审批服务,为群众提供了高效、快捷的服务,也符合地方政府打造“阳光政务”平台、构建“服务型政府”的现实需求。县级地方政府行政服务中心作为服务群众最直接、工作落实最具体、实践过程最复杂的“一站式”服务平台和载体,其理论支撑、工作实践等都值得我们去探索创新。基于此,本文参考借鉴已有的研究文献和成果,为建设优质、高效、方便、快捷的县级地方政府行政服务中心提出对策建议。  本文参考借鉴了新公共管理理论、新公共服务理论以及服务型政府理论等,阐释了县级地方政府行政服务中心的内涵、功能、特征、地位、作用以及发展意义。当前,县级地方政府行政服务中心发展中存在着环境条件不够优化、法律定位不够准确、双重管理现象严重、审批工作协调较难等突出问题。这些都是因为观念认识不够、体制机制不畅、监督监管不力以及支持技术落后等导致的。因此,加快县级地方政府行政服务中心建设与发展,必须从加强县级地方政府行政服务中心的合法性建设、健全县级地方政府行政服务中心体制、完善县级行政服务支撑体系和以及拓展县级行政服务职能等方面着手。  本文研究的内容共分5章,具体如下:  第1章,绪论。主要交代了论文的研究背景和意义,并对研究现状进行了综述,基本概念的界定,同时指出了本文的研究结构框架和研究方法。  第2章,县级地方政府行政服务中心及其发展的理论概述。主要阐述了行政服务中心的内涵、发展的相关理论基础(如新公共管理、新公共服务和服务型政府理论),简要介绍了县级地方政府行政服务中心的功能、特征、地位与作用。  第3章,临安市地方政府行政服务中心的发展现状及问题分析。认真阐述了临安市新政服务中心建设的成效,分析了临安市地方政府行政服务中心发展中存在的主要问题:即环境条件不够优化、法律定位不够准确、双重管理现象严重、审批工作协调较难等突出问题。这些都是主观因素和客观因素导致的。笔者追本溯源,深入探讨了存在问题的原因:即观念认识不够、体制机制不畅、监督监管不力以及支持技术落后等。  第4章,加快县级政府行政服务中心发展的对策建议。这是本文研究的重点和难点。笔者分别从加强县级地方政府行政服务中心的合法性建设、健全县级地方政府行政服务中心体制、完善县级行政服务支撑体系以及拓展县级行政服务职能等方面着手,有针对性地提出了加快县级地方政府行政服务中心建设与发展的对策措施。  第5章,结论与展望。通过前文研究,得出研究结论。同时,对我国县级地方行政服务中心的建设与发展进行了展望。
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