生命之初的头三年,是人的发育最具有可塑性的阶段,这个阶段最为特殊,此阶段内的婴幼儿养育和照顾,对孩子未来的身心发展都有着重要影响,对他们的认知潜力也有重要的影响。此外,这个阶段的照顾很大程度上也会影响到成年后的生理、心理健康。良好的婴幼儿照护服务,对中国人力资本质量的提升和经济社会协调发展具有重要的基础性作用,事关儿童成长和亿万家庭,事关社会经济发展和民族未来。目前,民众对于入学前的托育服务产生了非常大的需求。随着“全面二孩”政策和三孩政策的先后实施,3岁以下婴幼儿托育服务问题越来越受到社会各界的广泛关注。国家大力推进3岁以下婴幼儿机构照护服务,各部委的相关规定也不断出台。本文通过对0-3岁婴幼儿照护服务的供给和需求的深入调研,旨在全面了解0-3岁婴幼儿照护服务现状、需求及存在的问题,深入分析照护服务需求的影响因素,提出培育和发展婴幼儿照护服务的建议,为政府决策提供参考,不断提升0-3岁婴幼儿照护服务的良性发展。本文调查范围包括湖北省的各个城市,包括武汉市主城区和远郊区在内的15个区,湖北省咸宁市、湖北省宜昌市、湖北省襄阳市等,以及赤壁县、云梦县、阳新县等。调查采取定额分层随机抽样的方式,其中武汉市调查首先调取市内3岁以下婴幼儿的全样本库,样本量有238365人,然后根据各区婴幼儿出生比率设定各区的抽样人数,再在各区进行随机抽样。总共调查了3岁及以下的1966个婴幼儿的家庭,访谈了3岁以下婴幼儿照护机构109家。首先,从“新公共服务”的价值理念、服务内容、服务形式和服务管理四个核心维度,总结提炼现有机构照护服务模式,发现不同照护机构在微观的结构和行动层面呈现出五种不同的发展模式,分别为:单位自建模式、“园中园”模式、专业托育模式、企业延伸模式和社区嵌入模式。其中,“园中园”、专业托育和企业延伸三种模式占市场七成以上份额,成为主流婴幼儿照护服务模式,单位自建和社区嵌入模式发展相对缓慢。社区嵌入所衍生的地产+托育、物业+托育、政府购买托育服务、与社区联合共建、家庭互助式托育等业态,将成为社区托育未来发展的方向性模式。其次,中国3岁以内的婴幼儿照料护理机构发展中还面临着一系列问题,即机构的照料护理服务供应不足,尤其是市民所希望的普惠性照料护理机构供给缺口较大;当前的照护服务机构,在服务方式方面都比较简单,很难适应家长当前的各种要求。从业人员资质普遍偏低,相关执业资格鱼龙混杂,机构很难留住人才。政府应该重点加大对普惠性照护机构的建设和支持,提高从业人员薪资待遇,完善照护机构服务体系建设。第三,3岁以下婴幼儿父母的机构照护需求呈现多样化特征:（1）在照护服务内容方面,父母更看中“育”而非“托”,孩子早教越来越为人们所重视。（2）在照护方式方面,全日托仍是主流,但父母学历越高,他们对计时托、临时托等更灵活的照护方式需求越大。（3）在机构选择方面,大城市的父母更重视机构管理是否规范,中小城市的父母则更为关心是否接送方便。（4）在支持政策方面,大城市父母期待“带薪育儿假”,而中小城市父母则希望出现更多普惠性照护机构。（5）影响父母机构照护需求的因素往往是孩子特征、母亲特征以及家庭和区域特征等多种因素共同作用的结果。孩子月龄越大、母亲学历越高以及家庭或单位附近有照护机构的家庭越倾向机构照护。最后,婴幼儿机构照护服务供需失衡从照护服务机构的托位数和服务内容两个维度进行评估。在机构照护服务托位数方面,明显表现为供不应求,存在较大供给缺口。相比于全省3岁以下婴幼儿托育需求情况,湖北省机构照护服务托位数供给缺口达130270个。除个别部分地区有过量的托位供给,大多数地区有大量的托位供给缺口。在机构照护服务内容方面,存在明显的供不应求问题。家长对于婴幼儿照护服务内容存在着非常明显的质量需求,希望可以得到专业的服务。家长对于照护机构的服务内容,最高的要求就是保证理想的师资质量,存在这种需求的家长比重达到了77.79%。但是,从供给方面来看,持育婴师证的保育人员比重较低,从业人员专业化程度有待提升。