金融与经济发展息息相关,新时期下,农村经济的发展,对农村金融服务提出了新的要求。随着金融体制改革的进一步深化,我国农村金融服务体系已经初步形成。历年的中央一号文件非常重视农村金融问题,反复提到要增加农民收入、缩小城乡差距,加大农村金融改革力度,解决农民贷款难的问题,实现农村金融与三农共赢发展。然而,我国农村金融体系的发展仍存在较多问题:如难以有效满足农村地区的金融需求,网点覆盖率低、农民“贷款难”等。本文主要以临安地区农户对普惠金融的需求出发,结合临安农村信用社小额信贷的供给情况,以临安地区五个镇165份抽样农户调查数据为依据,运用定性和定量分析方法,进行供给—需求两方面的系统分析,了解新形势下临安普惠金融实施的现状,分析了小额贷款存在的主要问题,并提出促进小额信贷和普惠金融发展的政策建议,为促进农村社会发展,提高农户收入等方面提供理论指导和政策依据。本文的主要结论:第一,农村金融机构覆盖不全面,农户金融需求没有得到充分的满足,农村地区民间借贷活跃。第二,农村信用社贷款产品较单一,难以满足不同收入农户多样性贷款需求。第三,从已获贷款的农户来看,农村信用社提高的贷款服务确实起到了一定的积极作用,促进了农村经济发展,提高了农户的生活水平。第四,农信社小额贷款流程设置应进一步简化、完善,可持续发展能力有待进一步增强。为了提高小额信贷服务水平,农村信用社应继续深化改革,以满足农民基本需求为出发点,创新金融产品和服务,设计具有针对性的特色产品,简化小额信贷业务流程,提高小额信贷支农水平,满足农户多样化的贷款需求,逐步完善农村金融体系,增强农村普惠金融机构的可持续发展能力。