文章第一章首先就能力和教师能力的概念、教师能力的构成以及教师能力培养的现实性和必要性给以简单阐述，目的在于明确“中小学教师能力的缺失与培养”问题提出的社会发展背景，即教师能力的培养是形势发展的需要、是21世纪为中小学教师提出的更高要求、是信息化、网络化时代向传统教育教学模式提出的挑战、是新的人才培养模式向教师能力提出的挑战、是发达国家普遍关注的问题。 第二章论述了在21世纪形势下，教师除了应具有良好的职业道德这一基本条件外，教育教学能力是教师竞争上岗、能否被聘用的主要依据。而在教师队伍中能力不强、水平不高的问题十分突出，不能适应全面实施素质教育的要求。针对这些问题提出了急待解决的八种教师能力的培养，即：教师的教育科研能力、教师的教学创新能力、教师的自我实践能力、教师创设最佳教育教学情境的能力、教师的自我反思能力、教师的观察能力、教师运用现代教育技术的能力、教师的协作能力。文章着重从这些教师能力的基本理论出发，阐述其能力培养的基本途径，力图在中小学教师继续教育工程的推进过程中使其得到很好的解决。 第三章从教师教育管理方面论述了当前我国中小学教师继续教育存在的问题及原因分析、教师进修院校在教师能力培养过程中存在的问题及原因分析、21世纪教师进修院校在继续教育中的地位和作用、强化培训者自我完善与发展能力、发达国家关于教师教育中教师能力的培养以及教师能力的不断提高、完善和发展。通过这些论述，旨在说明教师培训院校在中小学教师能力培养方面所应承担的责任与义务，加强培训基地的建设与管理是中小学教师继续教育工程做得扎实有效的有力途径。