【摘 要】
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国际贸易“单一窗口”凭借其程序上的简化、各参与方之间共同协作等优势已经成为提升贸易便利化水平的有效手段。由此,建设和应用国际贸易“单一窗口”逐渐成为全球趋势。在此背景之下,国际组织为了推动国家之间国际贸易“单一窗口”的互联互通,适时出台诸多以国际贸易“单一窗口”为主题的国际软法规则,以此研究各国建设国际贸易“单一窗口”普遍存在的问题,并且相应地对国际贸易“单一窗口”的建设和发展提出建议。因此,本文
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国际贸易“单一窗口”凭借其程序上的简化、各参与方之间共同协作等优势已经成为提升贸易便利化水平的有效手段。由此,建设和应用国际贸易“单一窗口”逐渐成为全球趋势。在此背景之下,国际组织为了推动国家之间国际贸易“单一窗口”的互联互通,适时出台诸多以国际贸易“单一窗口”为主题的国际软法规则,以此研究各国建设国际贸易“单一窗口”普遍存在的问题,并且相应地对国际贸易“单一窗口”的建设和发展提出建议。因此,本文在此基础上,主要研究国际贸易“单一窗口”的法律问题,以提出推进国际贸易“单一窗口”的法治化建设的中国方案。第一章旨在对国际贸易“单一窗口”国际软法的理论基础予以论述。通过国际贸易“单一窗口”的界定,国际软法内涵的阐释以及追溯国际贸易“单一窗口”国际软法的法律渊源,进而分析出国际贸易“单一窗口”国际软法的内涵。并且,在此基础上评析国际贸易“单一窗口”的价值与局限性。另外,通过分析贸易便利化理论与建设国际贸易“单一窗口”的内在联系,以此彰显出建设国际贸易“单一窗口”的必要性。第二章研究建设国际贸易“单一窗口”法律框架的必备要素。主要详细分析了贸易便利化和电子商务中心出台的《建立国际贸易单一窗口的法律框架》以及世界海关组织出台的《处理单一窗口法律问题》两个文件提出的建议,对建议进行总结得出建设国际贸易“单一窗口”法律框架必备的四个要素,即确定国际贸易“单一窗口”的法律定义、数据安全与保护、国际贸易“单一窗口”的管理机制以及国际贸易“单一窗口”多元化争议解决机制。第三章提出中国建设国际贸易“单一窗口”存在的法律问题。通过与国际软法规则启示相比较,中国国际贸易“单一窗口”的法律建设仍受限于法律定义的缺位;数据保护和安全立法不足;国际贸易“单一窗口”管理机制欠缺统筹规划;国际贸易“单一窗口”替代性争议解决机制有待明晰等成为亟待解决的问题。第四章将落脚点回归至建设中国国际贸易“单一窗口”法律框架的应对之策。第一,通过修改《对外贸易法》加入“单一窗口”条款以确定“单一窗口”的法律定义。第二,数据安全方面,通过制定《电子签名法实施细则》以承认不同电子服务认证机构间交叉认证的方式和引入授权机制,同时鼓励国家之间签订双边或者多边协定互相承认电子签名效力。第三,数据保护方面,一是制定《数据安全法实施细则》,构建数据新型财产权对企业数据进行保护以及加入贸易秘密保护条款,以期对企业数据和贸易秘密赋予系统的保护;二是修改《海关法》第72条和第96条,补充贸易秘密相关内容;三是制定《电子签名法实施细则》纳入电子存档程序和“审计追踪”两项机制。第四,修改《对外贸易法》以确定国际贸易“单一窗口”的运营主体,并且通过签订备忘录的形式解决监督部门之间的合作问题。最后,推进国际贸易“单一窗口”平台的标准化应用中加入仲裁服务和调解服务,以及在国际贸易“单一窗口”平台的服务使用协议中补充替代性争议解决机制。
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