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2000年美国通过了《2000年持续倾销与补贴抵消法案》,即所谓《伯德修正案》,该法案的主要内容为要求美国海关将征收的反倾销和反补贴税款分配给提起反倾销和反补贴诉讼的国内企业,而不是全部上缴财政部。此法案刚一通过,就引起了轩然大波,遭到了美国贸易伙伴的强烈反对,并诉诸WTO争端解决机构。在WTO争端解决机构裁定《伯德修正案》违反了《反倾销协定》与《补贴与反补贴措施协定》的情况下,美国于2005年废除了该法案。 《伯德修正案》作为近年来美国的贸易伙伴强烈反对的一个关于倾销与补贴的法案,在国外已经被争议了很久,可在我国关于该法案的讨论却很鲜见。本文企图就《伯德修正案》几个方面加以阐述,以使读者对该法案有一个较为系统的了解,并从中得到些许启发。 本文除引言外共分为四部分,第一部分主要阐述《伯德修正案》的产生与现实影响。一个法案产生后,一定会有它的作用,无论积极还是消极。本部分从两方面讲述《伯德修正案》的现实影响,分别是国内影响与国际影响。该法案在国内引发争议,在国际上引起与贸易伙伴们的贸易争端,可见,从它一面世,关于它的争论与摩擦就没有停止过。 第二部分,阐述《伯德修正案》在WTO争端解决机构中引起的争议。世界贸易组织成立后,成员国在贸易争端不能协商解决的情况下,可以请求世界贸易组织调解,若调解不成,世界贸易组织可就争端进行裁决。在此争议中,通过美国与他的贸易伙伴各自所表达的理由和观点,我们可以更清晰的了解《伯德修正案》的内容与实际意义。 第三部分,即本文的重点部分,分析《伯德修正案》引起争议的原因,阐述《伯德修正案》与倾销和补贴的关系。《伯德修正案》正是通过征收反倾销或反补贴税,并将这些税款分给提起反倾销或反补贴诉讼的国内企业,以达到限制进口,保护本国产业的目的。本部分从深层揭示《伯德修正案》与倾销的关系,以及与补贴的关系,并总结出《伯德修正案》实际上支持的就是一种进口替代补贴。而这种补贴在WTO《补贴与反补贴措施协定》中是被严格禁止的。 最后一部分,作者总结前三部分的若干观点,并对《伯德修正案》废除后对