“全心全意为人民服务”是中国共产党的根本宗旨,同样也是共产党员的责任和义务。2019年5月中共中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》明确指出“党员应当积极参加党组织开展的志愿服务活动,也可以自行开展志愿服务活动”,这既是我们党践行“全心全意为人民服务”宗旨的有效方式,也是坚持问题导向,解决时代问题,高度重视党员志愿服务的体现。本文的思路,从厘清志愿服务、党员志愿服务的概念,总结党员志愿服务的基本特征,分析党员志愿服务的理论基础着手,深入探究当前党员志愿服务的实践,并根据全国党员志愿服务的现实背景和对Y社区实践进行实证研究,总结经验教训,针对存在的问题,提出可行性政策建议。首先,本文在厘清党员志愿服务及其相关概念的基础上,总结了党员志愿服务的四大特征,即服务主体的组织性、服务个体的自愿性、服务行为的无偿性和服务形式的灵活性。经研究可知,党员志愿服务既是对中国共产党“全心全意为人民服务”宗旨的继承与发展,又是对马克思主义人本思想以及中西传统“仁爱”与“慈善”观念的延续与复苏,故对此进行深度挖掘、细致梳理,以夯实理论基础。在明晰党员志愿服务理论基础上,考察全国党员志愿服务实践的现实背景,一方面,恰逢党员党史学习教育走实走深之机;另一方面,党群关系愈加密切,加之党建引领国家基层治理也为党员志愿服务发展提供了有利契机。然而,机遇与挑战并存。当前,党员志愿服务尚处于初步探索和尝试阶段,因而在广泛开展党员志愿服务的实践中,不可避免存在一些问题:行政力量过多干预导致的“行政化”问题、“官本位”思想固化导致的“官僚主义”问题以及最为普遍且突出的“形式主义”问题,这些问题在一定程度上影响着党员志愿服务成效的发挥。党员志愿服务作为新的研究领域,不仅需要从理论层面深入研究,更需要从实践层面总结经验,吸取教训,创新形式,从而为国家基层治理献计献力。本文第三章选取武汉市Y社区作为案例调查研究,并着力从组织平台、项目运作以及支撑保障三个方面探究其“党建引领+项目化运作”模式的具体实践举措。据调查研究可知,目前,该模式的有效实施已经取得初步成效,形成了人民群众需求得以多样化满足、党员志愿者价值得以充分实现、党组织的号召力得以显著增强、社区的治理效能得以有效提升的生动局面。与此同时,Y社区在此基础上总结形成了三条可借鉴、可复制、可操作的成功经验即:党建引领与多元协同共建组织平台、定制项目与全程督导共行运作机制、综合考评与多元激励共创动力机制,这对于解决全国党员志愿服务实践问题具有一定借鉴意义。另一方面,Y社区也同全国其他社区一样,在实践中出现了一些问题,面临一些挑战,主要表现在党员志愿者主体认同感较低与能力有限、服务项目供需对接不紧密与常态化基础上创新性不足、考评机制尚不健全,致使Y社区党员志愿服务实践陷入主体困境、项目运作困境以及常态化发展困境中。为向全国党员志愿服务实践提供些许有益的启示,本文在第四章着力结合Y社区的成功经验以及亟待加强的环节,从坚持党建引领协同化、强化党员初心使命、创建品牌特色项目、建立科学考评机制和完善多元激励保障机制这五个方面入手提出些许可行性的创新建议。