改革开放以来，我国建筑业蓬勃发展，国家对劳务用工制度不断改革，从固定用工模式，到合同制、临时工多元用工并行，到“包工头”制流行一时，再到现在的成建制劳务分包模式逐渐普及，成为建筑施工企业采用的主要用工方式。但由于政策、法规不健全，运行机制不畅等原因，劳务分包制度在实际运行中仍存在诸多问题，如农民工权益仍得不到充分保障，工资结算、教育培训、社会保障等方面的问题没有得到彻底解决，同时“两层分离”的用工制度给建筑施工企业带来了新的管理问题，如农民工稳定性差，施工工期难以保证，对农民工缺乏约束力，监管困难，用工成本逐年增加等等，不仅侵害了建筑企业的利益，阻碍了劳务分包市场的发展，也侵害了农民工合法权益，造成严重的社会负面影响。　　本文从建筑施工企业的角度，研究在建筑业逐渐普及的成建制劳务分包模式下，施工企业在农民工管理方面存在的问题，以北京CJ集团为研究案例，通过分析北京CJ集团不同历史背景下采用的用工模式和管理制度，以及现行劳务分包模式下面临的劳务人员管理困境，以点概面，引出建筑施工企业在劳务用工上普遍存在的问题。并从政府层面，提出改善建筑施工企业劳务管理现状的对策建议。除了北京CJ集团已经采取并初有成效的几条管理措施外，还对施工企业提出了其他的建议。　　本文的特色在于创新了建筑业劳务用工管理的研究视角，立足于建筑施工企业发展现状，突出施工方在劳务分包用工模式下遇到的农民工管理问题，并提出相应的管理举措。其中，部分建议已经在企业中得到很好应用，证明了对策建议的实用性。另外，这对解决施工企业劳务管理问题，促进建筑业健康长足发展，促进新型城镇化也具有重要意义。