我国海洋资源综合开发利用法律问题研究——以海洋空间资源为视角

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浩瀚的海洋是人类生命的摇篮,资源的宝库。现代国家的生存与发展,已经超越了传统的陆域观念,“蓝色国土”愈来愈受到各国的重视,随着陆上资源的供给日益不足,加强对海洋资源的开发利用逐步成为世界各国的政策趋势。在一定程度上,对海洋资源的合理利用与否,主宰着一个国家的兴衰。从《联合国海洋法公约》的签订至今,海洋资源的开发利用越来越受世人瞩目。但是海洋资源的开发利用在理论上还存在许多盲点,立法上也存在诸多空白。法律制度是否健全,对资源是否能够合理利用,能否实现可持续发展影响巨大,因此我国海洋资源开发利用法制建设的关键任务是建立和完善海洋资源开发利用法律制度体系。 如何以国际法原则规范海洋开发,这是世界各国面临的重大问题。我国早已提出了实施海洋开发的战略决策,虽然已具备实施该战略的经济基础,但确保该战略的关键是完善海洋开发法律制度。我国海洋资源开发利用法律体系尚不完整,尚不健全,如《海域使用管理法》虽已颁布实施,但立法上仍存在不少的问题;海岸带综合管理的相关立法迟迟未出台;综合性的海洋资源立法遥遥无期。笔者阐述了中国应对海洋开发的法律措施架构,指出我国海洋资源开发法制建设最紧迫的任务是将已有立法加以归纳和总结,借鉴国外成功的海洋资源开发利用法律制度,在此基础上统一、规范、充实、丰富现行的海洋资源开发利用法律制度体系。 本文分为四大部分对海洋空间资源开发利用法律问题进行了论述。 第一部分就海洋资源的概念、分类、性质等基本问题以及开发利用法律制度作了阐述;第二部分介绍了以韩国、加拿大、英国等国家为例,介绍了国外海洋资源开发利用的法律制度;第三部分从海域使用管理、海岸带、海岛、海洋特别保护区等海洋空间资源入手,介绍我国海洋资源开发利用中存在的法律问题,并借鉴国外海洋资源开发利用法律制度,提出进一步完善的方案;第四部分探讨我国海洋资源综合利用方面存在的问题,并提出法律对策。 这是作者撰写本文的目的和出发点,希望能起到抛砖引玉之作用。
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