农村土地制度改革举措之风险预估及规制

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1982年,党中央发布第一个“一号文件”。迄今为止,33个“一号文件”始终强调农村的改革、发展和建设。2013年11月党十八届三中全会以及2014年1月中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(以下简称《意见》),再次将农村改革确立为“三农”工作的核心。其中,农村土地制度改革主要包括完善农村土地承包政策、引导和规范农村集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地管理制度以及加快推进征地制度改革等四项内容。本文即以此为立论点,剖析农村土地制度改革举措的利弊、风险,探究解决相应问题的举措。除引言和结语外,本文分为四个部分。第一部分:我国农村土地制度的概况。本部分通过对农村土地承包经营权概况、农村集体经营性建设用地使用权概况以及农村宅基地使用权概况分析,以便更能全面剖析现行农村土地制度所存在的问题。第二部分:我国农村土地制度改革举措之介绍。该部分主要立足于2014年《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中共中央一号文件。第三部分:我国农村土地制度改革举措之风险预估。该部分分别对农村土地承包经营权、农村集体经营性建设用地入市以及农村宅基地制度改革所存在的问题进行全面分析,方便对规避我国农村土地制度改革进程中可能遇到的问题提出更具有针对性的规制措施。第四部分:我国农村土地制度改革举措之风险规制。该部分主要针对第三部分对改革举措所存在风险预估提出的完善措施。
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