随着全球能源供应形势紧张及环境污染加剧,如何提高能源效率成为迫切需要解决的问题。中国是能源生产与消费大国,探讨中国能源效率对建设能源节约型、环境友好型及经济可持续发展的社会具有重要现实意义。文章从环境DEA技术概念出发,构建了基于环境DEA技术的非径向、DDF能源效率测度模型,并将上述测度模型用于分析2000-2007年中国省际、区域及全国的节能潜力、能源效率、减排潜力及环境管制成本等,同时,根据中国国情及分析结果提出相应的政策建议。文章内容主要包括以下四个方面：首先,在单要素、多要素框架下对国内外能源效率的研究成果进行整理,在此基础上提出本文使用的能源效率测度方法,且详细阐述模型涉及的有关指标及假设条件。其次,考虑到能源消费结构的不平衡性,文章采用基于环境DEA技术的非径向能源效率测度模型对中国各能源消费构成进行最优化调整并进一步分析各能源消费构成的节能潜力与能源效率。结果表明,各能源消费构成的节能潜力存在区域差异,且煤炭、石油的节能潜力较大,虽然能源效率总体形势较好,但区域差异较为明显。再次,将传统的DDF效率测度模型进行扩展,并用于研究中国的节能潜力、能源效率、减排潜力及环境管制成本等。研究表明,中国的节能潜力、减排潜力及环境管制成本主要分布在中西部区域,区域间的能源效率存在差异。同时,对能源投入、经济产出的无效率部分进行调整,且用调整后的单位GDP能耗衡量改进的单位GDP能耗,研究认为中国“十一五”期间单位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右在一定条件下是可行的。最后,提出要通过适当调整产业结构、优化能源消费结构、制定区域能源政策途径来提高中国能源效率。