【摘 要】
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一场突如其来的疫情使得2020年的开启变得极不平凡,也正是这场无硝烟的战争暴露出我国在乡村治理方面的许多问题。习近平总书记提出:“这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。”这次疫情大考凸显出推进国家治理体系和治理能力现代化的紧迫性和必要性,特别是在乡村治理领域治理体系和治理能力的短板和不足。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“加强乡村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的
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一场突如其来的疫情使得2020年的开启变得极不平凡,也正是这场无硝烟的战争暴露出我国在乡村治理方面的许多问题。习近平总书记提出:“这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。”这次疫情大考凸显出推进国家治理体系和治理能力现代化的紧迫性和必要性,特别是在乡村治理领域治理体系和治理能力的短板和不足。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“加强乡村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”,这一科学论断为乡村治理现代化指明方向,这一理念的提出是新时期党对乡村治理现状的科学分析,是对乡村治理提出的重要要求,明确了今后乡村治理的方向和路径选择。乡村命运与国家命运休戚相关,乡村治理作为国家治理的基础和国家治理体系的重要组成部分,已经成为影响乡村发展的关键因素,影响乡村和谐稳定秩序的确立。党的十九届四中全会将“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作为中心议题,标志着党的工作重心和战略发展目标非常明确和坚定,为乡村治理打开全新境界。本研究在明确乡村治理及“三治融合”乡村治理体系概念前提下,以中国传统治理思想、西方学界治理理论、马克思主义关于社会治理理论、中国共产党领导人的乡村治理思想作为理论基础,论述了新时代构建“三治融合”乡村治理体系的重要意义及内在逻辑。当前我国“三治融合”乡村治理体系已取得成效,主要体现在治理主体多元呈现、民主政治不断推进、乡风文明明显提升等方面。但同时,“三治融合”乡村治理体系也遭遇到自治能力不足制约了法治与德治建设、法治秩序失衡使自治与德治保障难以保障,以及德治精神忽视增加了自治与法治成本等瓶颈。为此,本研究通过分析“桐乡经验”和“旬阳经验”成功的实践案例,从中提取积极借鉴及启示;依照乡村治理体系构建的目标和原则,以创新“互联网+”有效载体、打造一核多元治理格局、健全乡村法律保障体系、弘扬正气激发乡风文明作为“三治融合”乡村治理体系的行动策略,力求寻找实现乡村治理现代化的着力点,回应新时代乡村变化和矛盾,以此解决“三治融合”乡村治理体系面临的困境,实现乡村治理现代化。
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