日俄战争结束到“九一八”事变前,日本在中国东北地区建立起侵略机构,分别利用在南满地区的“四头政治”和东满地区的“间岛总领事馆”对东北地区进行侵略扩张。日本在日俄战争结束后接管俄国的旅大等地特权,在南满地区开始殖民统治,但南满地区无法满足日本的野心,在日本认识到东满地区的军事战略地位重要性后,将南满地区作为侵略东北的正门,将东满地区作为后门,开始有计划有步骤的实施侵略政策。日本侵略南满和东满的政策背景具有相似性,二者的共同点都在于,在中国东北地区军事力量薄弱的情况下,日本从俄国争夺中国东北的主权,占据远东重要战略地位,不同点在于日本通过《朴茨茅斯条约》取得在南满地区铁路权,从而建立“四头政治”统治,日本在东满地区因涉及“间岛”归属问题和朝鲜人法律地位问题,从而建立“间岛总领事馆”对朝鲜人进行统制与利用。日本为侵略东北在两地实行移民政策,两地移民政策相似点主要表现在:都是日本缓解国内社会矛盾和经济矛盾的需要,进而为侵略中国领土实行的配套手段,不同点体现为:在南满地区利主要推行日本移民,在东满地区则利用朝鲜国内的流民,将破产农民迁移到东北地区,从而利用朝鲜人争夺土地所有权。日本在南满和东满地区实施经济侵略政策,其目的都在于日本为转嫁国内危机,扩大对满洲的土地范围,从而加强对东北的控制,将东北变为日本农业和重工业生产的后方,不同点在于在南满地区日本利用东亚劝业株式会社进行大规模的经济掠夺,资源上的侵略,在东满地区则利用东洋拓植会社进行土地扩张,从朝鲜人的手中抢夺大量土地。日本在文化侵略手段上,集中体现在对两地的教育上,目的都是为从内部瓦解民族精神,培育日本侵略势力,为侵略东北培育走狗,不同点是在南满地区实行“日满一体”的同化政策,时而伴随强硬措施,而因东满有朝鲜人,故而实行“日鲜一体”的统制与利用政策。