【摘 要】
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人口老龄化问题已成为全球共同关注的焦点。不同的国家与地区都面临着不同程度老年化问题。与世界各国相比我国人口老龄化问题亦颇为严峻,呈现出老年人口基数大,人口老龄化增速快等特点。如此严峻的老龄化问题给我国的社会养老服务供给带来了巨大的财政压力和社会矛盾。近些年来,全国各地纷纷开展购买养老服务的实践探索,提出了通过协议方式让社会力量直接供给养老服务以此来解决养老问题,初步取得了良好效果。如此一来,不仅有
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人口老龄化问题已成为全球共同关注的焦点。不同的国家与地区都面临着不同程度老年化问题。与世界各国相比我国人口老龄化问题亦颇为严峻,呈现出老年人口基数大,人口老龄化增速快等特点。如此严峻的老龄化问题给我国的社会养老服务供给带来了巨大的财政压力和社会矛盾。近些年来,全国各地纷纷开展购买养老服务的实践探索,提出了通过协议方式让社会力量直接供给养老服务以此来解决养老问题,初步取得了良好效果。如此一来,不仅有助于政府履行提供公共服务以及保障民生的重要职责,保障老年人的权益,提供更高质量的养老服务,同时也利于增强政府的服务供给,创新履职方式。本文从行政法的角度出发,首先对一些基本概念进行厘清,阐述政府购买养老服务所依据的法理基础。然后分析政府购买养老服务的法律关系,即政府、服务承接者和服务对象三方主体的法律关系,在此基础上上探讨责任的分配问题,为下文相关问题的探讨作铺垫,接下来,本文在总结了政府购买养老服务的相关法律规范现状后,指出了政府购买养老服务在法律规范中存在的不足,例如,购买机制存在缺陷、信息披露机制不完善、政府监管体系存在缺陷、缺乏完善争议解决机制等。最后针对以上问题,对完善我国政府购买养老服务提出了一些法律建议。本文提出在《政府采购法》中增加对政府购买养老服务的细化规定,规范承接程序,通过完善信息披露机制以及构建相关监督体系来规范政府的采购行为;又根据政府购买养老服务合同的特殊性,对争议解决机制提出了相关建议。
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