随着我国城市发展和改革开放不断深入，城市管理作为政府的重要职能之一，被越来越多的人们所关注，城市管理中的矛盾和问题也要求城管部门尽快进行职能转变来适应新形势的需要。与此同时，国内学者对于服务型政府理论的研究日渐成熟，建设服务型政府已经成为我国政府改革的目标，在此大背景下，城管部门开始对职能的优化进行探索和实践。在这当中，济南市城管部门走在了全国前列，其做法得到有关专家和人民群众的广泛认可，被称为“当代中国城市管理的济南模式”。研究济南城管部门在职能优化过程中的经验做法，对于其他城管部门在服务型政府视角下如何进行职能优化，破解城管难题，具有一定的理论和实践意义。　　 本文首先搜集阅读国内外有关文献，对研究成果进行了总结和梳理，归纳出当前国内对于服务型政府和城管部门职能研究的现状。其次，通过服务型政府理论分析，总结了其内涵和特征。随后分析了济南市城管部门的体制与机构职能沿革，介绍了当前济南城管部门职能结构。　　 文章重点对济南市城管部门的职能优化这一案例进行分析，介绍了其职能优化的创新和实践，包括树立为人民管理城市的行政理念、城市管理工作信息的公开透明、加强决策过程的群众参与、强化服务绩效的考核手段和以成立百姓城管协会为代表的社会动员机制等五个方面的内容。通过与服务型政府的概念、内涵与特征相对比，提出这些职能优化的措施是符合服务型政府建设要求的。　　 最后，文章通过分析建设服务型政府对城管部门职能优化提出的挑战，归纳提出了城管部门职能优化的原则，即人民满意原则、公民广泛参与原则和责任政府原则，进而提出城管部门进一步职能优化的策略:继续转变行政理念提升队伍素质、城管工作信息的全面公开和透明、建立公民广泛参与的决策机制和强化公民在监督体系中的作用。