民事二审发回重审作为民事诉讼中二审法院纠正一审法院判决错误的主要方式,具有保障当事人审级利益、维护当事人实体权益、确保法院之间监督与分工的价值和功能。该制度的高效顺利运行不仅关乎程序正义的实现,且关乎着实体正义的实现。2012年修订的《民事诉讼法》对旧《民事诉讼法》中有关发回重审的规定进行了多方面的修改,如:进一步界定了发回重审的事由、增加了对发回重审次数的规定等,使民事发回重审在立法规定上更加完善;2015年最高人民法院出台的《民事诉讼法解释》针对发回重审的立法规定作了具体的权威解释,如:列举了“严重违反法定程序”的具体情形、明确了重审程序为普通程序等,使司法实践中很多模棱两可的问题得到了有效解决。然而,随着社会的发展和人们法律意识的增强,现行的立法规定及其司法解释存在的弊端逐渐显露出来,诉讼实务中也不断涌现出新的问题和挑战。首先,通过对英美法系与大陆法系国家与地区民事发回重审制度的研究,总结其中值得我国学习和借鉴的经验;其次,通过对立法现状与司法现状进行分析可得出:立法中对发回重审事由规定的不完善使法官在实践中滥用发回重审权,对诉讼周期与次数规定的不合理使当事人无法得到及时的救济,当事人程序选择权与监督机制的缺失使二审发回重审制度无法高效运行;最后,通过对运行中存在问题的总结和分析,相应地提出具体的完善建议:重新界定发回重审的事由,重新界定发回重审的期限和次数,赋予当事人充分的程序选择权,限制法官的自由裁量权,构建监督制约体系。民事二审发回重审制度作为一项事关公民权利救济的重要的诉讼制度,其改革和完善显得尤为迫切,构建科学的发回重审体系对立法者与司法者来说都是当务之急。