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饮用水水源是指在一定的经济、技术条件下,能够被人类直接利用于饮、用的,拥有足够的数量和可用的质量,并能逐年得以更新的那部分淡水资源。对于我们人类来说,饮用水水源是一项十分重要而又特殊的自然资源。首先,它是人类赖以生存的基本物质前提。离开了水,生命便无法维持,更谈不上生命的延续了。其次,它是人类经济、社会可持续发展的限制因素。饮用水水源短缺到一定程度,必然会引起社会冲突,扰乱社会、经济发展的正常秩序,从而阻碍甚至停滞社会、经济的发展。在全球范围内,饮用水水源是十分短缺的,不仅水源总量严重不足,且时空分布也极不均匀,在这种现实下,饮用水水源弥足珍贵。但本应引起人们足够重视和保护的饮用水水源,事实上却正遭受着严重的污染与浪费,同时,由于世界人口总量的增多以及人们生活质量的提高,对饮用水的需求量与日俱增。饮用水水源的污染、浪费与短缺的现状,不仅严重影响了人们的日常生活秩序,阻碍了社会经济的可持续发展,也日益成为引发国际间政治、经济冲突的重要因素之一。因而,在全球饮用水水源问题日益严峻的今天,对饮用水水源的保护和人类饮用水的安全问题的研究已逐步成为全球人们共同关注的焦点,与此同时也相应成了各国专家、学者们探讨的热门领域,本文的写作初衷便是在此背景下产生。
我国在饮用水水源保护方面起步较晚,对饮用水水源的保护总体上是包含在水资源保护的大范围内,专门针对饮用水水源进行保护的法律、法规和规章比较少,已有的涉及饮用水水源保护的法律也均存在法律层级较低、保护力度不均衡的现象。从总体而言,我国缺乏对饮用水水源进行法律保护的明确、具体的指导思想和基本原则,因而尚难以形成对饮用水水源进行系统保护的法律体系。这样一种法律保护的现状与我国当前饮用水水源所面临的严峻形势相差甚远。与国外一些国家对饮用水水源法律保护的现状比较起来,我国对饮用水水源的法律保护方面还存在着很多的缺陷。本文在介绍和分析了国际社会和国外一些国家关于饮用水水源法律保护的实践的基础上,指出了我国在饮用水水源保护中存在的一些问题,并提出了完善我国饮用水水源保护的一些法律对策,以期促进我国对饮用水水源法律保护的完善。
本文运用了理论探讨与案例实证相结合、文献收集与调查研究相结合、比较研究法等研究方法,以我国饮用水水源保护为研究对象,通过搜集、阅读、整理相关国内外文献资料,分析我国现行饮用水水源保护理论与实践,学习并吸取先进经验,并在立足于我国国情的基础上,提出完善我国饮用水水源保护法律调控的建议。
本论文共分为七个大的部分。第一部分“绪论”,该部分列举了一些具体的水资源污染事件,从其对人们生活和社会经济造成的严重影响中突出水资源的重要性,并在此基础上简要地阐明论文选题的意义以及对饮用水水源保护加以研究的目的;第二部分“饮用水水源概述”,该部分中简要介绍了饮用水水源的概念以及我国饮用水水源的现状,从而指出对其进行保护的原因和保护的必要性与紧迫性;第三部分“饮用水水源保护法律调控的理论基础”,这部分主要是以法理学和环境法学理论为基础,分别探讨了生命健康权、环境权和自然的权利这三个方面与饮用水水源保护的关系,从而从理论的角度上揭示出对饮用水水源进行保护的原因与保护的必要性;第四部分“国际社会及国外关于饮用水水源保护的法律调控”,在这一部分,重点介绍了国际社会和国外一些国家的国内法中关于饮用水水源保护的规定,评析了国际社会和国外对饮用水水源进行保护的法律的主要特点,从而为我国饮用水水源保护法律的完善提供一些借鉴;第五部分“我国饮用水水源保护的立法现状及存在的问题”,该部分归纳了我国饮用水水源保护的主要的法律、法规和规章,并分析指出了我国现行饮用水水源保护立法实践和相关法律制度中存在的缺陷;第六部分“我国饮用水水源保护法律调控机制的完善”,该章是本篇论文的重点和创新点所在,笔者以前文的事实陈述、理论研究和对国际社会和国外关于饮用水水源保护法律的介绍为基础,针对我国饮用水水源法律保护中存在的问题,在“可持续发展”和以人为本的“科学发展观”的思想指导下,本着优先保护、安全保护、预防保护和公平保护的原则,为填补我国饮用水水源法律保护的立法空白、健全饮用水水源保护法律制度提出了一些具体的意见和建议;第七部分“结语”,在这部分中,笔者总结了本论文的主要研究成果,指出了其存在的不足,以及对今后我国饮用水水源法律保护研究成果的展望。